دہلی کی جامعات: آڈٹ میں پالیسی کی خامیوں اور عملے کی قلت کا انکشاف

دہلی کی جامعات میں کمزور انتظام، بنیادی ڈھانچے کی کمی اور تعلیمی تاخیر: سی اے جی رپورٹ

نئی دہلی، 31 مارچ 2023
بھارت کے کمپٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل نے دہلی کی قومی راجدھانی علاقہ حکومت کے تحت چلنے والی جامعات کے کام کاج پر رپورٹ نمبر 4 برائے 2025 پیش کی۔ سی اے جی ایکٹ، 1971 کے تحت کیا گیا یہ کارکردگی آڈٹ اور جی این سی ٹی ڈی ایکٹ، 1991 کی دفعہ 48 کے تحت پیش کیا گیا، جامعات کی انتظامی، تعلیمی، مالیاتی اور ادارہ جاتی کارکردگی کا جائزہ لیتا ہے۔ یہ آڈٹ اپریل 2018 سے مارچ 2023 تک کی مدت کا احاطہ کرتا ہے اور ٹیسٹ آڈٹ کے نتائج کے ذریعے منتخب اداروں کے کام کاج کا جائزہ لیتا ہے۔

رپورٹ کا دائرہ کار اور ڈھانچہ

رپورٹ کو پانچ ابواب میں تقسیم کیا گیا ہے۔ باب اول میں تعارف، آڈٹ کے مقاصد، معیار، طریقہ کار اور مجموعی نتائج بیان کیے گئے ہیں۔ باب دوم انتظامی اور تعلیمی مسائل کا جائزہ لیتا ہے، جس میں ڈائریکٹوریٹ آف ہائر ایجوکیشن (DHE) اور ڈائریکٹوریٹ آف ٹریننگ اینڈ ٹیکنیکل ایجوکیشن (DTTE) کی منصوبہ بندی اور نگرانی شامل ہے۔ باب سوم منظوری اور الحاق کے عمل پر توجہ مرکوز کرتا ہے، خاص طور پر گرو گوبند سنگھ اندرپرستھ یونیورسٹی (GGSIPU) سے متعلق۔ باب چہارم مالیاتی انتظام، انسانی وسائل اور بنیادی ڈھانچے کا تجزیہ کرتا ہے، جبکہ باب پنجم اندرونی کنٹرول سسٹمز، معیار کی یقین دہانی کے طریقہ کار اور آٹومیشن کے عمل کا جائزہ لیتا ہے۔

یہ آڈٹ سی اے جی کے طے شدہ معیارات کی پیروی کرتا ہے اور اس میں صرف وہی مشاہدات شامل ہیں جو آڈٹ کے عمل کے دوران شناخت کیے گئے تھے۔

پالیسی اور حکمرانی کے مسائل

آڈٹ میں دہلی میں ایک جامع اعلیٰ تعلیمی پالیسی فریم ورک کی عدم موجودگی کی نشاندہی کی گئی ہے۔ DHE اور DTTE میں منظم منصوبہ بندی اور نگرانی کے طریقہ کار کی کمی تھی، جس کے نتیجے میں حکمرانی اور نفاذ میں تضادات پیدا ہوئے۔

ایک اہم مسئلہ جس پر روشنی ڈالی گئی ہے وہ ایڈمیشن ریگولیٹری کمیٹی کی تشکیل میں تقریباً 16 سال کی تاخیر ہے۔ اس تاخیر نے جامعات میں داخلہ کے عمل میں شفافیت، یکسانیت اور جوابدہی کو متاثر کیا۔

منظوری اور الحاق سے متعلق خدشات

رپورٹ میں بتایا گیا ہے کہ کئی جامعات NAAC یا NBA جیسے تسلیم شدہ اداروں سے منظوری کے بغیر کام کر رہی تھیں۔ خاص طور پر، GGSIPU آڈٹ کی مدت 2018 سے 2023 کے دوران منظوری کے بغیر کام کرتی رہی، جس سے تعلیمی معیار کے معیارات کی تعمیل کے بارے میں خدشات پیدا ہوئے۔

الحاق کے عمل میں بھی خامیاں پائی گئیں، جن میں الحاق شدہ اداروں کی ناکافی نگرانی شامل ہے۔ کچھ c
جامعات میں سنگین خامیوں کا انکشاف: بنیادی ڈھانچے، عملے اور تعلیمی معیار متاثر

کالجوں میں مطلوبہ بنیادی ڈھانچے اور زمین کی کمی پائی گئی، جو ریگولیٹری نفاذ میں خامیوں کی نشاندہی کرتی ہے۔

بنیادی ڈھانچے اور گنجائش کی رکاوٹیں

جامعات میں بنیادی ڈھانچے کی نمایاں کمی دیکھی گئی۔ آڈٹ میں GGSIPU میں تقریباً 26 فیصد، DTU میں 41 فیصد اور DPSRU میں 59 فیصد نشستوں کی کمی پائی گئی۔ یہ کمی بڑھتی ہوئی طلب کے جواب میں تعلیمی سہولیات کی ناکافی توسیع کی نشاندہی کرتی ہے۔ ناکافی بنیادی ڈھانچے نے تدریس، تحقیق اور طلباء کے مجموعی تجربے کو بھی متاثر کیا۔

انسانی وسائل کی کمی

رپورٹ میں عملے کی بھرتی میں بڑی خامیوں کو اجاگر کیا گیا ہے۔ GGSIPU میں فیکلٹی کی کمی 38 سے 45 فیصد، DPSRU میں 21 سے 54 فیصد اور DTU میں 55 سے 60 فیصد تک تھی۔ معاہدے پر مبنی اور آؤٹ سورس عملے پر انحصار نے تعلیم کے تسلسل اور معیار کو مزید متاثر کیا۔ بھرتی میں تاخیر اور افرادی قوت کی منصوبہ بندی کی کمی نے ان خامیوں میں حصہ ڈالا۔

تعلیمی معیار اور نصاب کے مسائل

نصاب کو اپ ڈیٹ کرنے میں تاخیر کی وجہ سے تعلیمی معیار متاثر ہوا۔ تقریباً 47 فیصد کورسز کو اپ ڈیٹ نہیں کیا گیا تھا، کچھ نصاب پانچ سے گیارہ سال تک تبدیل نہیں ہوئے تھے۔ پرانے نصاب نے تعلیم کی مطابقت کو کم کیا اور طلباء کی ملازمت کے مواقع کو محدود کیا۔ تحقیقی پیداوار، پیٹنٹ کی تخلیق اور تعلیمی تعاون بھی محدود پایا گیا۔

امتحانات اور نتائج میں تاخیر

آڈٹ میں امتحانی نظام میں ناکارکردگی کی نشاندہی کی گئی ہے۔ تقریباً 54 فیصد نتائج تاخیر سے جاری کیے گئے، اور کچھ معاملات میں، تاخیر آٹھ ماہ تک بڑھ گئی۔ ایسی تاخیر نے طلباء کی تعلیمی ترقی اور کیریئر کے مواقع کو متاثر کیا، جو بہتر انتظامی عمل اور ڈیجیٹل نظام کی ضرورت کی نشاندہی کرتی ہے۔

مالیاتی انتظام کے مسائل

رپورٹ میں مالیاتی انتظام میں خامیوں کو اجاگر کیا گیا ہے، جس میں فنڈز کا کم استعمال اور زیر التواء واجبات شامل ہیں۔ RUSA اسکیم کے تحت 3.04 کروڑ روپے کے فنڈز غیر استعمال شدہ رہے۔ مزید برآں، 25.59 کروڑ روپے کی ٹیکس واجبات کی نشاندہی کی گئی، جو مالیاتی تعمیل اور منصوبہ بندی میں کمزوریوں کی عکاسی کرتی ہے۔ فنڈز کی تقسیم میں تاخیر اور ناکافی نگرانی نے ادارہ جاتی کارکردگی کو مزید متاثر کیا۔

اندرونی کنٹرول اور نگرانی کی کمزوریاں

آڈٹ میں ادارہ جاتی کمیٹیوں کی عدم موجودگی اور اندرونی کنٹرول کے کمزور میکانزم کو نوٹ کیا گیا ہے۔ کوالٹی اشورنس کے نظام مکمل طور پر فعال نہیں تھے، اور مینجمنٹ انفارمیشن سسٹمز (MIS) اور آٹومیشن کے عمل ناکافی تھے۔ اسٹاک کی تصدیق باقاعدگی سے نہیں کی گئی، جس سے تشویش پیدا ہوتی ہے۔
دہلی کی یونیورسٹیوں میں گہرے مسائل، جامع اصلاحات کی ضرورت

اثاثہ جات کے انتظام اور احتساب کے بارے میں خدشات۔

دیگر آپریشنل مسائل

دیگر مسائل میں 14 فیصد سے 32 فیصد تک خالی نشستیں شامل ہیں، جو داخلہ منصوبہ بندی میں خامیوں کی نشاندہی کرتی ہیں۔ تحقیقی سرگرمیاں اور صنعت کے ساتھ تعاون محدود تھا، اور اسکالرشپ کی تقسیم اور طلباء کی معاونت کی خدمات میں تاخیر دیکھی گئی۔

نتیجہ اور سفارشات

رپورٹ یہ نتیجہ اخذ کرتی ہے کہ دہلی کے یونیورسٹی نظام کو حکمرانی، بنیادی ڈھانچے، عملے اور تعلیمی معیار میں نظامی چیلنجز کا سامنا ہے۔ واضح پالیسی فریم ورک کی کمی اور کمزور نگرانی کے طریقہ کار نے ادارہ جاتی تاثیر کو نمایاں طور پر متاثر کیا ہے۔

اہم سفارشات میں ایک جامع اعلیٰ تعلیمی پالیسی کی تشکیل، نصاب کی باقاعدہ اپ ڈیٹ، ایکریڈیٹیشن اور نگرانی کے عمل کو مضبوط بنانا، اور عملے کی کمی کو دور کرنے کے لیے بھرتی کے عمل کو تیز کرنا شامل ہیں۔

رپورٹ بنیادی ڈھانچے کو بہتر بنانے، نتائج کے بروقت اعلان کو یقینی بنانے، مالیاتی انتظام کو مضبوط بنانے، اور بہتر حکمرانی کے لیے ڈیجیٹل نظام کو بڑھانے پر بھی زور دیتی ہے۔

مجموعی طور پر، یہ نتائج دہلی میں اعلیٰ تعلیمی اداروں کے معیار، کارکردگی اور احتساب کو بہتر بنانے کے لیے ساختی اصلاحات کی ضرورت کو اجاگر کرتے ہیں۔