سپریم کورٹ 5 مئی سے شہریت ترمیمی ایکٹ کے پیٹیشنوں پر حتمی دلائل سنے گی
بھارت کی سپریم کورٹ 5 مئی سے متنازعہ شہریت (ترمیم) ایکٹ، 2019 (سی اے اے) کے خلاف طویل عرصے سے جاری قانونی چیلنج میں حتمی سماعات کا آغاز کرنے والی ہے، جو ملک کے سب سے زیادہ دیکھے جانے والے آئینی کیسز میں سے ایک میں ایک اہم ترقی کا نشان ہے۔ سی اے اے اور اس کے متعلقہ قواعد کو چیلنج کرنے والی 250 سے زائد پیٹیشنز کو سپریم کورٹ کے ذریعے ایک تیز رفتار ملٹی ڈے سماعات شیڈول کے دوران اٹھایا جائے گا۔
چیف جسٹس آف انڈیا سورج Kant کی سربراہی میں تین جج بینچ نے جمعرات کو اعلان کیا کہ معاملہ 5 مئی سے 7 مئی تک مسلسل سنیا جائے گا، اور عدالت کے فیصلے کو محفوظ کرنے سے پہلے 12 مئی کو اضافی سماعات کا شیڈول ہوگا۔
سماعت کے آئینی، سیاسی اور سماجی معاملات پر بڑے پیمانے پر اثرات ہونے کی امید ہے کیونکہ شہریت (ترمیم) ایکٹ ہندوستان کی تاریخ میں نافذ کی گئی سب سے زیادہ بحث و مباحثہ قانون میں سے ایک رہا ہے۔ اس کی پارلیمنٹ میں دسمبر 2019 میں پاس ہونے کے بعد سے، یہ قانون پورے ملک میں وسیع قانونی جانچ، سیاسی احتجاج اور عوامی بحث کا مرکز بنا ہوا ہے۔
شہریت (ترمیم) ایکٹ غیر مسلم مہاجرین کو ہندو، سکھ، بدھ، جین، پارسی اور عیسائی برادریوں سے تعلق رکھنے والے افغانستان، بنگلہ دیش اور پاکستان سے 31 دسمبر 2014 سے پہلے ہندوستان میں منتقل ہونے والے غیر مسلم مہاجرین کے لئے تیز رفتار شہریت کا راستہ فراہم کرتا ہے۔ قانون مسلموں کو اپنے دائرہ کار سے خارج کرتا ہے، جو سپریم کورٹ کے سامنے دائر کی گئی آئینی چیلنجوں کے لئے مرکزی بنیاد بن گیا ہے۔
قانون کے مخالفین نے دلیل دی ہے کہ مذہب کی بنیاد پر درجہ بندی ہندوستانی آئین کے تحت ضمانت دی گئی برابری، سیکولرازم اور غیر امتیازی کے اصولوں کی خلاف ورزی کرتی ہے۔ وہ دلیل دیتے ہیں کہ یہ ایکٹ مذہبی بنیادوں پر امتیاز کرتا ہے اور آئین میں جڑی ہوئی شہریت کے سیکولر فریم ورک کو کمزور کرتا ہے۔
یونین حکومت نے تاہم مسلسل قانون کا دفاع کیا ہے، یہ کہہ کر کہ قانون ایک تنگ تراشیدہ انسان دوست اقدام ہے جو پڑوسی اسلامی ممالک میں ظلم و ستم کا شکار ہونے والے اقلیتی برادریوں کو امداد فراہم کرنے کے لئے ہے۔ مرکز نے دلیل دی ہے کہ یہ قانون کسی بھی ہندوستانی شہری کی شہریت کو ختم نہیں کرتا ہے بلکہ مذہبی ظلم و ستم کا سامنا کرنے والے پناہ گزینوں کی پریشانی کو حل کرنے کی کوشش کرتا ہے۔
مئی میں ہونے والی حتمی سماعت میں پیٹیشنرز، سول سوسائٹی تنظیموں، ریاستی حکومتوں اور یونین حکومت کی نمائندگی کرنے والے سینئر وکلاء کی جانب سے آئینی دلائل کی تفصیل سننے کی امید ہے۔ قانونی ماہرین کا مشورہ ہے کہ برابری کے قانون کے تحت مساوات، سیکولرازم کے طور پر بنیادی ڈھانچے کی نظریہ اور شہریت کے معاملات میں پارلیمنٹ کی قانون سازی کی صلاحیت جیسے آئینی اصولوں پر وسیع بحث ہوگی۔
سی اے اے کا معاملہ کئی سالوں سے سپریم کورٹ کے سامنے لٹکا ہوا ہے، جس میں بار بار ذکر اور عارضی کارروائیوں کے باوجود۔ یہ معاملہ یونین حکومت کے ذریعہ شہریت (ترمیم) قواعد 2024 میں اطلاع دینے کے بعد نئی تازگی حاصل کر گیا، جس سے قانون کی عملداری کا راستہ صاف ہو گیا۔
قواعد نے وہ طریقہ کار طے کیا جس کے ذریعے اہل مہاجرین ترمیم شدہ دفعات کے تحت ہندوستانی شہریت کے لئے درخواست دے سکتے ہیں۔ قواعد کی اطلاع کے بعد، کئی پیٹیشنرز نے سپریم کورٹ سے فوری مداخلت کی اپیل کی، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ آئینی صداقت پر فیصلہ سے پہلے قانون کی عملداری غیر قابل تلافی نتائج کا باعث بن سکتا ہے۔
تاہم، سپریم کورٹ نے عارضی مرحلے پر قواعد کی عملداری کو روکنے سے انکار کر دیا اور اس کے بجائے آئینی چیلنج کی حتمی سماعت کو ترجیح دی۔ اس لئے، آنے والی سماعتوں سے سی اے اے اور اس کے عملداری کے فریم ورک کے قانونی مستقبل کا تعین کرنے کی امید ہے۔
آئینی سوالات سپریم کورٹ کی کارروائیوں کو غالب کرنے کی توقع ہے
سی اے اے کے معاملے میں حتمی سماعت آئینی تشریح اور شہریت قانون کے تحت پارلیمنٹ کی اختیارات کے دائرہ کار پر توجہ مرکوز کرنے کی توقع ہے۔ قانون کو چیلنج کرنے والے پیٹیشنرز یہ دلیل دینے کی توقع ہے کہ شہریت کی پالیسی مذہبی معیار پر تشکیل نہیں دی جا سکتی کیونکہ ایسی درجہ بندی آئینی ضمانت کی مساوات کی خلاف ورزی کرتی ہے۔
قانون کے خلاف اٹھائے گئے اہم اعتراضات میں سے ایک آئین کے آرٹیکل 14 سے متعلق ہے، جو ہر شخص کو قانون کے سامنے مساوات اور قوانین کی مساوی حفاظت کی ضمانت دیتا ہے۔ پیٹیشنرز کا کہنا ہے کہ مسلموں کو شہریت کی راحت کے فریم ورک سے خارج کرنا عقل سے ہم آہنگ آئینی بنیاد کا فقدان ہے اور اس لئے ہندوستانی آئینی قانون میں قائم ہونے والے معقول درجہ بندی کے ٹیسٹ میں ناکام رہتا ہے۔
سیکولرازم کا معاملہ بھی سماعتوں کے دوران مرکزی اہمیت حاصل کرنے کی توقع ہے۔ کئی پیٹیشنز نے یہ دلیل دی ہے کہ آئین کا سیکولر کردار اس کی بنیادی ڈھانچے کا حصہ ہے اور مذہبی برادریوں کے درمیان واضح فرق کرنے والے قانون کے ذریعے کمزور نہیں کیا جا سکتا ہے۔
قانون کے مخالف سینئر وکلاء احتمال ہے کہ وہ پہلے کی سپریم کورٹ کے فیصلوں کا حوالہ دیں گے جن میں سیکولرازم کو ریاستی کارروائی کی ہدایت کرنے والے آئینی اصولوں میں سے ایک کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ پیٹیشنرز یہ بھی دلیل دیں گے کہ شہریت کو سیکولر جمہوریہ میں مذہبی شناخت سے جوڑا نہیں جا سکتا ہے۔
یونین حکومت کے لئے، یہ توقع کی جاتی ہے کہ وہ قانون کی حفاظت کرے گی، یہ کہہ کر کہ پارلیمنٹ کو آئین کے تحت شہریت کے قوانین کو تشکیل دینے کے لئے وسیع اختیارات حاصل ہیں۔ مرکز یہ دلیل دے سکتا ہے کہ سی اے اے اس لئے کہ وہ خاص طور پر پڑوسی اسلامی ممالک میں ظلم و ستم کا شکار ہونے والی اقلیتی برادریوں کے لئے ہے، جہاں ان برادریوں کے ساتھ مبینہ طور پر نظامت نظامت کی جاتی ہے۔
حکومت یہ بھی دعوی کر سکتی ہے کہ ان ممالک سے تعلق رکھنے والے مسلموں کو اسی طرح سے نہیں سمجھا جا سکتا کیونکہ قانون خاص طور پر ان مذہبی اقلیتوں کے لئے ڈیزائن کیا گیا ہے جو باضابطہ اسلامی ممالک میں ظلم و ستم کا شکار ہیں۔ مرکز کی پہلے کی عدالت میں جمع کرائی گئی تحریروں کے مطابق، ایکٹ کے ذریعے متعارف کرائی گئی درجہ بندی معقول ہے اور آئینی طور پر قابل قبول ہے۔
ایک اور اہم پہلو جو سماعت کے دوران سامنے آنے کی توقع ہے وہ سی اے اے اور تجویز کردہ نیشنل رجسٹر آف سٹیزنز (این آر سی) کے درمیان تعلق ہے۔ 2019 اور 2020 میں قانون کے خلاف ملک بھر میں ہونے والے مظاہروں کے دوران، کئی ناقدین نے یہ دلیل دی تھی کہ سی اے اے اور این آر سی کا مجموعی اثر مسلم برادریوں پر غیر متناسب اثر ڈال سکتا ہے۔
یونین حکومت نے بار بار ان الزامات کی تردید کی اور یہ کہا کہ سی اے اے اور این آر سی الگ الگ مسائل ہیں۔ تاہم، اس بحث سے پیدا ہونے والے وسیع سیاسی اور آئینی خدشات عدالت کے سامنے پیش کیے جانے والے دلائل کو متاثر کر سکتے ہیں۔
ملک بھر میں مظاہروں اور سیاسی تنازعہ کی پس منظر
شہریت (ترمیم) ایکٹ دسمبر 2019 میں پارلیمنٹ کے ذریعہ پاس ہونے کے فوراً بعد ہی ملک بھر میں بڑے پیمانے پر مظاہروں کا مرکز بن گیا تھا۔ مظاہرے پورے ملک میں کئی ریاستوں، یونیورسٹیوں اور شہری مراکز میں پھوٹ پڑے، مظاہرین نے یہ کہہ کر قانون کی مخالفت کی کہ وہ آئینی اصولوں کی خلاف ورزی کرتا ہے اور مسلموں کے ساتھ امتیازی سلوک کرتا ہے۔
کئی یونیورسٹی کیمپس میں طولانی مظاہرے ہوئے، جبکہ دہلی، کولکتہ، ممبئی، بنگلور اور لکھنؤ جیسے شہروں میں بڑے عوامی مظاہرے ہوئے۔ اینٹی سی اے اے تحریک میں طلباء، سول سوسائٹی تنظیموں، کارکنوں اور مخالف سیاسی جماعتوں نے بھی نمایاں شرکت کی۔
دہلی کے شاہین باغ میں سب سے نمایاں مظاہرہ سامنے آیا، جہاں خواتین کی قیادت میں بیٹھک قانون کے خلاف ملک بھر میں تحریک کا ایک علامت بن گئی۔ ملک کے کئی حصوں میں بعد میں اسی طرح کے مظاہرے کے مقامات کا عروج ہوا۔
مظاہرے کبھی کبھی کچھ علاقوں میں مظاہرین اور پولیس فورسز کے
