दिल्लीका विश्वविद्यालयहरूमा नीतिगत कमी, कर्मचारी अभाव र पूर्वाधारको कमजोरी उजागर
दिल्ली सरकारका विश्वविद्यालयहरूको लेखापरीक्षण प्रतिवेदनले सन् २०१८ देखि २०२३ सम्मको अवधिमा शैक्षिक गुणस्तर र संस्थागत कार्यसम्पादनमा असर पार्ने नीतिगत कमी, कर्मचारी अभाव र पूर्वाधारको कमजोरी औंल्याएको छ।
३१ मार्च २०२३, नयाँ दिल्ली।
भारतका नियन्त्रक तथा महालेखा परीक्षकले दिल्ली राष्ट्रिय राजधानी क्षेत्र सरकार अन्तर्गतका विश्वविद्यालयहरूको कार्यसम्पादन सम्बन्धी प्रतिवेदन नं. ४, २०२५ प्रस्तुत गरेका छन्। सीएजी ऐन, १९७१ अन्तर्गत सञ्चालित र जीएनसीटीडी ऐन, १९९१ को धारा ४८ अन्तर्गत पेश गरिएको यो कार्यसम्पादन लेखापरीक्षणले उच्च शिक्षा संस्थाहरूको प्रशासनिक, शैक्षिक, वित्तीय र सुशासनका पक्षहरूको मूल्याङ्कन गर्दछ। यो लेखापरीक्षण अप्रिल २०१८ देखि मार्च २०२३ सम्मको अवधिलाई समेट्छ र तीन प्रमुख विश्वविद्यालयहरू—गुरु गोबिन्द सिंह इन्द्रप्रस्थ विश्वविद्यालय (GGSIPU), दिल्ली प्राविधिक विश्वविद्यालय (DTU), र दिल्ली फार्मास्युटिकल साइन्सेज एण्ड रिसर्च विश्वविद्यालय (DPSRU) मा केन्द्रित छ।
प्रतिवेदनको दायरा र संरचना
यो प्रतिवेदन पाँच अध्यायमा संगठित छ, जसमा परिचय, प्रशासनिक र शैक्षिक मुद्दाहरू, मान्यता र सम्बन्धन प्रक्रियाहरू, वित्तीय र पूर्वाधार व्यवस्थापन, र आन्तरिक नियन्त्रण प्रणालीहरू समावेश छन्। यसले विश्वविद्यालयहरू र तिनीहरूका नियामक निकायहरू, जसमा उच्च शिक्षा निर्देशनालय (DHE) र तालिम तथा प्राविधिक शिक्षा निर्देशनालय (DTTE) समावेश छन्, भर योजना, अनुगमन र कार्यान्वयन संयन्त्रहरूको प्रभावकारिताको जाँच गर्दछ।
लेखापरीक्षण स्थापित मापदण्डका आधारमा सञ्चालन गरिएको थियो र यसमा परीक्षण लेखापरीक्षण प्रक्रियाका क्रममा देखिएका निष्कर्षहरू मात्र समावेश छन्।
नीति र सुशासनका मुद्दाहरू
लेखापरीक्षणले विभागीय स्तरमा स्पष्ट र व्यापक उच्च शिक्षा नीतिगत ढाँचाको अभावलाई उजागर गरेको छ। DHE र DTTE दुवैमा संरचित योजना र अनुगमन प्रणालीको कमी थियो, जसले निर्णय प्रक्रियामा असंगति ल्यायो।
प्रवेश नियामक समिति गठनमा भएको ढिलाइमा एक महत्वपूर्ण सुशासनको कमी देखिएको थियो, जुन करिब १६ वर्षसम्म विचाराधीन रह्यो। यस ढिलाइले संस्थाहरूमा भर्ना प्रक्रियाको पारदर्शिता र मानकीकरणमा असर पारेको थियो।
मान्यता र सम्बन्धन सम्बन्धी चिन्ताहरू
प्रतिवेदनले मान्यता प्रक्रियामा गम्भीर कमीहरू औंल्याएको छ। धेरै विश्वविद्यालयहरू NAAC वा NBA जस्ता निकायहरूबाट अनिवार्य मान्यता बिना नै सञ्चालन भइरहेका थिए।
विशेष गरी, GGSIPU सन् २०१८ देखि २०२३ सम्मको लेखापरीक्षण अवधिमा मान्यता बिना नै सञ्चालन भएको थियो, जसले गुणस्तर मापदण्डहरूको पालनाबारे चिन्ता बढाएको छ। कलेजहरूको सम्बन्धन प्रक्रियामा पनि बलियो अनुगमन संयन्त्रको अभाव थियो, जसको परिणामस्वरुप
शैक्षिक संस्थामा पूर्वाधार, जनशक्ति र गुणस्तरमा गम्भीर कमी
पूर्वाधार र क्षमतामा कमी
पूर्वाधारको कमी शैक्षिक वितरणमा प्रमुख बाधाको रूपमा पहिचान गरिएको छ। लेखापरीक्षणले संस्थाहरूमा सिट क्षमतामा उल्लेखनीय कमी फेला पारेको छ—GGSIPU मा लगभग २६ प्रतिशत, DTU मा ४१ प्रतिशत र DPSRU मा ५९ प्रतिशत।
यी कमीहरूले माग अनुसार सुविधाको अपर्याप्त योजना र विस्तारलाई संकेत गर्दछ। यसका अतिरिक्त, धेरै सम्बद्ध कलेजहरू अपर्याप्त जग्गा र पूर्वाधारका साथ सञ्चालन भइरहेको पाइएको छ, जसले नियामक मापदण्डहरूको पालनालाई असर गरेको छ।
मानव संसाधनको अभाव
प्रतिवेदनमा उजागर गरिएको एउटा प्रमुख मुद्दा शिक्षण र गैर-शिक्षण कर्मचारीको अभाव हो। GGSIPU मा शिक्षक पद रिक्तता लगभग ४० प्रतिशतदेखि DTU मा करिब ६० प्रतिशतसम्म रहेको छ, जबकि DPSRU मा ५४ प्रतिशतसम्मको कमी देखिएको छ।
बाह्य कर्मचारीमाथिको निर्भरताले शैक्षिक निरन्तरता र गुणस्तरलाई थप असर गरेको छ। भर्ना प्रक्रियामा ढिलाइ र कार्यबल योजनाको अभावले यी कमीहरूमा योगदान पुर्याएको छ।
शैक्षिक गुणस्तर र पाठ्यक्रमका मुद्दाहरू
लेखापरीक्षणले शैक्षिक पाठ्यक्रम अद्यावधिक गर्नमा उल्लेखनीय ढिलाइ पहिचान गरेको छ। धेरै अवस्थामा, पाठ्यक्रमहरू तीनदेखि सोह्र वर्षसम्मको अवधिमा संशोधन गरिएको थिएन। लगभग ४७ प्रतिशत पाठ्यक्रमहरू पुरानो भएको पाइएको छ, जसले शिक्षाको सान्दर्भिकता र स्नातकहरूको रोजगारीमा असर पारेको छ।
अनुसन्धान उत्पादन, पेटेन्ट उत्पादन, र शैक्षिक सहकार्य पनि सीमित पाइएको छ, जसले नवप्रवर्तन र उद्योगसँग कमजोर संलग्नतालाई संकेत गर्दछ।
परीक्षा र नतिजामा ढिलाइ
प्रतिवेदनले परीक्षा प्रणालीमा अक्षमताहरू उजागर गरेको छ, जसमा ५४ प्रतिशत नतिजाहरू ढिलाइ पछि घोषणा गरिएका छन्। केही अवस्थामा, ढिलाइ आठ महिनासम्म लम्बिएको थियो, जसले विद्यार्थीहरूको शैक्षिक प्रगति र करियरका अवसरहरूलाई असर गरेको थियो।
सुव्यवस्थित प्रक्रिया र डिजिटल प्रणालीको अभावले यी ढिलाइहरूमा योगदान पुर्याएको छ।
वित्तीय व्यवस्थापनका मुद्दाहरू
संस्थाहरूमा वित्तीय अनियमितता र अक्षमताहरू देखिएका छन्। RUSA जस्ता केन्द्रीय प्रायोजित योजनाहरू अन्तर्गतका कोषहरू कम प्रयोग भएका छन्, जसमा ₹३.०४ करोड प्रयोग नगरिएको अवस्थामा रहेको छ।
यसका अतिरिक्त, ₹२५.५९ करोड बराबरको कर दायित्व पहिचान गरिएको छ, जसले वित्तीय अनुपालन र योजनामा कमीहरूलाई संकेत गर्दछ। लेखापरीक्षणले खर्चको कमजोर अनुगमन र समयमै कोषको उपयोगको अभावलाई पनि औंल्याएको छ।
आन्तरिक नियन्त्रण र अनुगमनमा कमजोरी
प्रतिवेदनले आन्तरिक नियन्त्रण प्रणालीमा कमीहरू उल्लेख गरेको छ, जसमा संस्थागत समितिहरूको अनुपस्थिति र कमजोर गुणस्तर समावेश छ।
दिल्लीका सार्वजनिक विश्वविद्यालयमा प्रणालीगत चुनौती: लेखापरीक्षण प्रतिवेदन
व्यवस्थापन सूचना प्रणाली (MIS) र स्वचालित प्रक्रियाहरू अपर्याप्त वा पूर्ण रूपमा लागू नभएकाले तथ्याङ्क-आधारित निर्णय प्रक्रियामा सीमितता आएको छ। स्टक प्रमाणीकरण प्रक्रियाहरू पनि नियमित रूपमा सञ्चालन नगरिएको पाइएको छ, जसले सम्पत्ति व्यवस्थापनमा चिन्ता बढाएको छ।
अन्य सञ्चालनगत समस्याहरू
थप चिन्ताहरूमा १४ प्रतिशतदेखि ३२ प्रतिशतसम्मका खाली सिटहरूको उच्च प्रतिशत समावेश छ, जसले भर्ना योजना र पाठ्यक्रमको माग मूल्याङ्कनमा अक्षमताहरूलाई सङ्केत गर्दछ।
छात्रवृत्ति वितरणमा ढिलाइ र सीमित स्टार्टअप तथा प्लेसमेन्ट गतिविधिहरूले विद्यार्थी सहायता प्रणाली र उद्योगसँगको सम्बन्धमा रहेका कमीहरूलाई थप उजागर गरेको छ।
निष्कर्ष र सिफारिसहरू
लेखापरीक्षणले दिल्लीको सार्वजनिक विश्वविद्यालय प्रणालीले शासन, पूर्वाधार, कर्मचारी व्यवस्थापन र शैक्षिक गुणस्तरमा प्रणालीगत चुनौतीहरूको सामना गरिरहेको निष्कर्ष निकालेको छ। एक सुसंगत नीतिगत ढाँचाको अभाव र कमजोर अनुगमन संयन्त्रले समग्र संस्थागत कार्यसम्पादनलाई असर गरेको छ।
प्रतिवेदनले स्पष्ट उच्च शिक्षा नीति तर्जुमा गर्न, पाठ्यक्रमहरूलाई समयमै अद्यावधिक गर्न, मान्यता प्रक्रियाहरूलाई सुदृढ गर्न र कर्मचारी अभावलाई सम्बोधन गर्न द्रुत भर्ती प्रक्रिया अपनाउन सिफारिस गरेको छ। यसले पूर्वाधार सुधार गर्न, समयमै नतिजा घोषणा सुनिश्चित गर्न र वित्तीय व्यवस्थापन अभ्यासहरूलाई बढावा दिन पनि जोड दिएको छ।
यसबाहेक, डिजिटल प्रणालीहरूको अवलम्बन, आन्तरिक नियन्त्रणहरूलाई सुदृढ गर्ने र नियामक निकायहरू तथा विश्वविद्यालयहरूबीचको समन्वय सुधार गर्नु पारदर्शिता र दक्षता सुनिश्चित गर्नका लागि आवश्यक छ।
समग्रमा, यी निष्कर्षहरूले दिल्लीमा उच्च शिक्षाको गुणस्तर र प्रभावकारिता सुधार गर्न व्यापक सुधारहरूको आवश्यकतालाई जोड दिन्छ।
