अमेरिकाले चीनमाथि तीव्र आणविक विस्तारको आरोप लगाएको छ, नयाँ स्टार्टको म्याद सकिएपछि हतियारको दौडको चिन्ता बढेको छ।

संयुक्त राज्य अमेरिकाले चीनमाथि आफ्नो आणविक हतियारको भण्डार ठूलो मात्रामा विस्तार गरेको र गोप्य रूपमा कम क्षमताका आणविक परीक्षणहरू गरेको आरोप लगाएको छ, जसले गर्दा नयाँ स्टार्ट सन्धि समाप्त भएपछि प्रमुख शक्तिहरूबीच नयाँ आणविक हतियारको दौडको विश्वव्यापी डर बढेको बेला तनाव बढेको छ।

यो तीखो भनाभन जेनेभामा भएको निशस्त्रीकरण सम्मेलनमा भएको थियो, जहाँ वरिष्ठ अमेरिकी र चिनियाँ अधिकारीहरूले आणविक नीति, पारदर्शिता र रणनीतिक मनसायबारे बिल्कुलै विपरीत धारणाहरू प्रस्तुत गरे। यस महिनाको सुरुमा नयाँ स्टार्ट – अमेरिका र रूसबीचको अन्तिम बाँकी आणविक हतियार नियन्त्रण सन्धि – समाप्त भएपछि, तैनाथ आणविक वारहेडहरूमा औपचारिक सीमाहरूको अभावले विश्वव्यापी हतियार नियन्त्रणको दिशाबारे चिन्ता बढाएको छ।

यस विवादको केन्द्रमा वाशिंगटनका दाबीहरू छन् कि बेइजिङले आफ्नो आणविक क्षमताहरूको द्रुत र अपारदर्शी विस्तार गरिरहेको छ। हतियार नियन्त्रण र अप्रसारका लागि अमेरिकी सहायक विदेश सचिव क्रिस्टोफर येवले जेनेभामा प्रतिनिधिहरूलाई बताए कि अघिल्ला हतियार नियन्त्रण ढाँचाहरूले उनले अभूतपूर्व चिनियाँ निर्माणको रूपमा वर्णन गरेको कुरालाई ध्यानमा राख्न सकेनन्। उनले तर्क गरे कि नयाँ स्टार्ट “गम्भीर रूपमा त्रुटिपूर्ण” थियो किनभने यसले चीनलाई यसको प्रतिबन्धहरूमा समावेश गरेको थिएन।

सन् २०१० मा संयुक्त राज्य अमेरिका र रूसबीच हस्ताक्षर गरिएको नयाँ स्टार्टले प्रत्येक पक्षका लागि तैनाथ आणविक वारहेडहरूलाई १,५५० मा सीमित गरेको थियो र अन्तरमहाद्वीपीय ब्यालिस्टिक मिसाइलहरू र रणनीतिक बमवर्षकहरू जस्ता वितरण प्रणालीहरूमा सीमा तोकेको थियो। फेब्रुअरी ५ मा यसको म्याद सकिएपछि दशकौंपछि पहिलो पटक विश्वका दुई ठूला आणविक हतियार भण्डारहरूलाई नियन्त्रण गर्ने कुनै बाध्यकारी सन्धि छैन। आणविक हतियार उन्मूलनका लागि अन्तर्राष्ट्रिय अभियानका अनुसार, अमेरिका र रूस दुवैसँग तैनाथ र आरक्षित वारहेडहरू सहित कुल भण्डारमा ५,००० भन्दा बढी आणविक हतियारहरू छन्।

वाशिंगटनले दाबी गरेको छ कि रूसले म्याद सकिनु अघि सन्धि सीमा नाघेको थियो र चीन द्रुत रूपमा विखंडनशील सामग्री क्षमताको तुलनात्मक स्तरमा पुगिरहेको छ। येवले भने कि बेइजिङले २०३० सम्ममा १,००० भन्दा बढी आणविक वारहेडका लागि पर्याप्त विखंडनशील सामग्री जम्मा गर्ने दिशामा छ। उनले चीनमाथि जानाजानी र पारदर्शिता बिना आफ्नो हतियार विस्तार गरेको आरोप लगाए, र बेइजिङको लक्षित अन्तिम बिन्दुको कुनै स्पष्ट संकेत नभएको बताए।

*जेनेभामा कूटनीतिक टकराव र प्रतिस्पर्धी धारणाहरू*

चीनले अमेरिकी आरोपहरूलाई दृढतापूर्वक अस्वीकार गर्यो। सोही सम्मेलनमा बोल्दै शेन जियानले यी आरोपहरूलाई चीनको आणविक नीतिको विकृति र बदनाम गर्ने प्रयास भन्दै खारेज गरे। उनले बेइजिङले कुनै पनि देशसँग आणविक हतियारको दौडमा संलग्न नहुने कुरामा जोड दिए र चीनको आणविक हतियार भण्डार संयुक्त राज्य अमेरिका र रूसको जस्तो स्तरमा नरहेको बताए।

शेनले तर्क गरे कि हतियार भण्डारको आकारमा रहेको असमानतालाई ध्यानमा राख्दै, चीनले वाशिंगटन र मस्कोसँगै त्रिपक्षीय हतियार नियन्त्रण वार्तामा भाग लिने अपेक्षा गर्नु न त उचित छ न त यथार्थवादी। बेइजिङले लामो समयदेखि आफ्नो आणविक सिद्धान्त न्यूनतम प्रतिरोध र ‘पहिले प्रयोग नगर्ने’ नीतिमा आधारित रहेको बताउँदै आएको छ, यद्यपि पश्चिमी विश्लेषकहरूले चलिरहेको आधुनिकीकरण प्रयासहरूले सैद्धान्तिक परिवर्तनको संकेत गर्छ कि गर्दैन भनेर बढ्दो रूपमा प्रश्न उठाएका छन्।

सार्वजनिक भनाभनका बाबजुद पनि कूटनीतिक च्यानलहरू खुला रहेको देखिन्छ। अमेरिकी विदेश मन्त्रालयका एक स्रोतले नयाँ स्टार्टको म्याद सकिएलगत्तै वाशिंगटनमा चिनियाँ प्रतिनिधिमण्डलसँग एक तयारी बैठक भएको र जेनेभामा थप महत्वपूर्ण बैठक तय भएको संकेत गरे। यी छलफलहरूले दुवै पक्षले भविष्यको संलग्नताका लागि ढाँचाहरू खोजिरहेको हुन सक्छ भन्ने सुझाव दिन्छ, वाकपटुताका बीचमा पनि
वृद्धि।

रुसले चीनको आणविक विकासलाई समर्थन गरेको आरोपले व्यापक रणनीतिक परिदृश्यलाई जटिल बनाएको छ, यो आरोप जेनेभामा येवद्वारा लगाइएको थियो। हालैका वर्षहरूमा मस्को र बेइजिङले रक्षा र प्राविधिक सहयोगलाई गहिरो बनाएका भए तापनि, रुसलाई चीनको हतियार भण्डारको प्रत्यक्ष विस्तारसँग जोड्ने ठोस प्रमाण अझै विवादित छ।

न्यू स्टार्टको म्याद सकिएपछि शीतयुद्धदेखि रणनीतिक स्थिरतालाई टेवा दिँदै आएको हतियार नियन्त्रण संरचनामा मौलिक परिवर्तन आएको छ। प्रमाणीकरण संयन्त्र वा संख्यात्मक सीमाबिना, अमेरिका र रुस दुवै प्राविधिक रूपमा तैनाथ गरिएका हतियार भण्डार विस्तार गर्न स्वतन्त्र छन्। विश्लेषकहरूले चेतावनी दिएका छन् कि नियन्त्रणको अभावले गलत अनुमानको जोखिम बढाउँछ, विशेष गरी यदि चीनले आफ्नो क्षमतालाई तीव्र गतिमा आधुनिकीकरण गरिरहन्छ भने।

*गोप्य परीक्षण र परीक्षण नीतिगत प्रभावका आरोपहरू*

सन् २०२० को जुनमा चीनले कम क्षमताको आणविक परीक्षण गरेको भन्ने अमेरिकाको नयाँ आरोपले यो विवाद थप चर्किएको छ। येवले प्रतिनिधिहरूलाई बताए कि कजाकिस्तानबाट प्राप्त भूकम्पीय तथ्याङ्कले सन् २०२० जुन २२ मा चीनको सिनजियाङस्थित ऐतिहासिक लोप नुर परीक्षण स्थलमा २.७५ म्याग्निच्युडको भूमिगत विस्फोट भएको संकेत गरेको थियो। उनले पानीको सतहमुनिको कडा चट्टानमा पूर्ण युग्मन भएको मान्दा, यसको क्षमता लगभग १० टनको आणविक विस्फोट बराबर भएको अनुमान गरे।

वाशिंगटनले बेइजिङलाई ठूलो क्षमताका थप विस्फोटहरू तयार गरिरहेको आरोप लगाएको छ, जसले व्यापक आणविक परीक्षण प्रतिबन्ध सन्धि (Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty) को भावनाको सम्भावित पालना नगरेको संकेत गर्दछ, यद्यपि यो सन्धि विश्वव्यापी रूपमा कहिल्यै लागू भएको छैन। चीनले त्यस्ता कुनै पनि परीक्षण गरेको अस्वीकार गरेको छ र आरोपहरूलाई निराधार भनेको छ।

शेनले प्रतिवाद गर्दै भने कि संयुक्त राज्य अमेरिकाले यी आरोपहरूलाई आफ्नै आणविक परीक्षण कार्यक्रम पुनः सुरु गर्ने औचित्य प्रमाणित गर्न बहानाको रूपमा प्रयोग गरिरहेको छ। पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पले पहिले नै संकेत गरेका थिए कि यदि प्रतिद्वन्द्वीहरूले परीक्षण गरिरहेको पाइएमा वाशिंगटन परीक्षणमा फर्कन तयार छ। कुनै पनि प्रमुख शक्तिद्वारा आणविक परीक्षणको सम्भावित पुनः सुरुवातले विश्वव्यापी अप्रसार मापदण्डहरूमा गहिरो परिवर्तन ल्याउनेछ।

स्वतन्त्र विश्लेषणले अमेरिकी दाबीलाई निर्णायक रूपमा समर्थन गरेको छैन। सेन्टर फर स्ट्र्याटेजिक एन्ड इन्टरनेशनल स्टडीजको हालैको प्रतिवेदनले स्याटेलाइट तस्बिरका आधारमा लोप नुरमा असामान्य गतिविधिको कुनै निश्चित प्रमाण फेला पारेन, यद्यपि यसले कम क्षमताका घटनाहरूको सम्भावनालाई स्पष्ट रूपमा अस्वीकार गरेन। अस्पष्टताले बलियो, विश्वव्यापी रूपमा अपनाइएका प्रमाणीकरण ढाँचाहरूको अभावमा अनुपालनको अनुगमनका चुनौतीहरूलाई जोड दिन्छ।

रणनीतिक विश्लेषकहरूले चीनको आणविक आधुनिकीकरण कार्यक्रममा नयाँ मिसाइल साइलोको निर्माण, उन्नत डेलिभरी प्रणालीको विकास र यसको समुद्री-आधारित प्रतिरोध क्षमताको वृद्धि समावेश भएको उल्लेख गरेका छन्। यी विकासहरूले विस्तारको संकेत गरे पनि, बेइजिङले तर्क गर्छ कि तिनीहरू अमेरिका र रुससँग समानताको सट्टा विश्वसनीय प्रतिरोध सुनिश्चित गर्न डिजाइन गरिएको रक्षात्मक अडानसँग सुसंगत छन्।

भूराजनीतिक सन्दर्भले मामिलाहरूलाई थप जटिल बनाउँछ। इन्डो-प्यासिफिकमा बढ्दो तनाव, युक्रेनमा युद्ध र आर्थिक तथा प्राविधिक क्षेत्रहरूमा अमेरिका-चीन प्रतिद्वन्द्विताले रणनीतिक अविश्वासलाई तीव्र बनाएको छ। हतियार नियन्त्रणसम्बन्धी छलफलहरू अब बिग्रँदै गएको सम्बन्धको पृष्ठभूमिमा भइरहेका छन्, जसले सहमति प्राप्त गर्न अझ गाह्रो बनाएको छ।

वाशिंगटनले हतियार नियन्त्रण त्यागेको छैन तर चीनलाई समावेश गर्ने फराकिलो र अधिक समावेशी सम्झौता खोजिरहेको बताएको छ। येवले भने कि अमेरिकाको उद्देश्य कम आणविक हतियार भएको संसारतर्फ राम्रो सम्झौता हो। यद्यपि, बेइजिङलाई मनाउन
समानताको ग्यारेन्टी बिना औपचारिक सीमाहरूमा प्रवेश गर्नु एक केन्द्रीय कूटनीतिक चुनौती बनेको छ।

चीनको हतियार विस्तार र कथित परीक्षण गतिविधिहरूमाथिको बहसले विश्वव्यापी शक्ति सन्तुलनमा गहिरो संरचनात्मक परिवर्तनहरूलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। आणविक व्यवस्था मुख्यतया द्विध्रुवीय अमेरिका-रुस ढाँचाबाट अझ जटिल बहुध्रुवीय वातावरणमा परिवर्तन हुँदै जाँदा, उदीयमान जोखिमहरू व्यवस्थापन गर्न विद्यमान सन्धिहरू अब पर्याप्त नहुन सक्छन्।

हाल विश्वका सबैभन्दा विनाशकारी हतियारहरूको तैनाथीलाई सीमित गर्ने कुनै बाध्यकारी सन्धि नभएकोले, अन्तर्राष्ट्रिय समुदायले नयाँ अनिश्चितताको सामना गरिरहेको छ। पोस्ट-नयाँ स्टार्ट वातावरणले नयाँ वार्तालापहरू निम्त्याउँछ वा प्रतिस्पर्धात्मक निर्माणको नयाँ चक्र निम्त्याउँछ भन्ने कुरा विश्वका प्रमुख आणविक शक्तिहरू बीचको राजनीतिक इच्छाशक्ति, प्रमाणीकरण संयन्त्र र आपसी विश्वासमा निर्भर हुनेछ।