દિલ્હીના 2021-22ના ઓડિટ રિપોર્ટમાં નાણાકીય પડકારો ઉજાગર
વર્ષ 2021-22 માટેનો ઓડિટ રિપોર્ટ દિલ્હીના નાણાકીય પ્રદર્શનની તપાસ કરે છે, જેમાં રાજકોષીય ખાધ, ખર્ચ વ્યવસ્થાપન, બજેટરી શિસ્ત અને જાહેર ક્ષેત્રની કાર્યક્ષમતામાં મુદ્દાઓ પર પ્રકાશ પાડવામાં આવ્યો છે.
31 માર્ચ 2022, નવી દિલ્હી.
ભારતના કમ્પટ્રોલર અને ઓડિટર જનરલે 31 માર્ચ 2022 ના રોજ પૂરા થયેલા વર્ષ માટે દિલ્હીના રાષ્ટ્રીય રાજધાની પ્રદેશની સરકાર માટે રાજ્ય નાણાકીય ઓડિટ રિપોર્ટ રજૂ કર્યો છે. GNCTD અધિનિયમ, 1991 ની જોગવાઈઓ હેઠળ તૈયાર કરાયેલ આ રિપોર્ટ, રાજકોષીય સ્થિતિ, મહેસૂલના વલણો, ખર્ચની પદ્ધતિઓ, બજેટરી વ્યવસ્થાપન, હિસાબોની ગુણવત્તા અને જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમોના કાર્યકારી પ્રદર્શનનું વિગતવાર મૂલ્યાંકન પૂરું પાડે છે. આ રિપોર્ટ પાંચ પ્રકરણોમાં વિભાજિત છે અને પરિશિષ્ટો તથા શબ્દાવલિ દ્વારા સમર્થિત છે, જે દિલ્હીના નાણાકીય વહીવટનું વ્યાપક વિશ્લેષણ પ્રદાન કરે છે.
રિપોર્ટની ઝાંખી અને માળખું
આ રિપોર્ટ પ્રસ્તાવના અને કાર્યકારી સારાંશથી શરૂ થાય છે, ત્યારબાદ પાંચ વિષયક પ્રકરણો છે. પ્રકરણ I દિલ્હીની રાજકોષીય રૂપરેખાની ઝાંખી રજૂ કરે છે, જેમાં કુલ રાજ્ય ઘરેલું ઉત્પાદન, સરકારી હિસાબોનું માળખું અને સરપ્લસ અને ખાધના વલણોનો સમાવેશ થાય છે. પ્રકરણ II સરકારના નાણાકીય પાસાઓની તપાસ કરે છે, જેમાં મહેસૂલી આવક, ખર્ચની રચના, સબસિડી, મૂડી રોકાણ અને દેવાની રૂપરેખા આવરી લેવામાં આવી છે. પ્રકરણ III બજેટરી વ્યવસ્થાપન પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે, જેમાં અંદાજો અને વાસ્તવિક પરિણામો વચ્ચેના વિચલનોને ઓળખવામાં આવે છે. પ્રકરણ IV હિસાબી ગુણવત્તા અને નાણાકીય રિપોર્ટિંગ સંબંધિત મુદ્દાઓ પર પ્રકાશ પાડે છે. પ્રકરણ V રાજ્યના જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમોના પ્રદર્શન અને નાણાકીય સ્થિતિનું મૂલ્યાંકન કરે છે.
રાજકોષીય સ્થિતિ અને મહેસૂલના વલણો
રિપોર્ટમાં 2021-22 દરમિયાન દિલ્હીની રાજકોષીય સ્થિતિમાં પરિવર્તન જોવા મળ્યું છે, જેમાં અગાઉના સરપ્લસના સમયગાળાની સરખામણીમાં ₹7,021 કરોડની રાજકોષીય ખાધ નોંધાઈ છે. આ ફેરફાર વધેલા ખર્ચ અને રાજકોષીય સંતુલન પરના દબાણને પ્રતિબિંબિત કરે છે.
વર્ષ દરમિયાન મહેસૂલી આવકમાં 17.79 ટકાનો વધારો થયો છે, જે સુધારેલા મહેસૂલ સંગ્રહને દર્શાવે છે. નોંધપાત્ર હિસ્સો, 82.83 ટકા, સરકારના પોતાના સંસાધનોમાંથી ઉત્પન્ન થયો હતો, જે કર અને બિન-કર મહેસૂલ જેવા આંતરિક મહેસૂલ પ્રવાહો પર નિર્ભરતા દર્શાવે છે.
મહેસૂલમાં વૃદ્ધિ છતાં, ખર્ચનું સ્તર વધુ ઝડપથી વધ્યું, જે ખાધને વિસ્તૃત કરવામાં ફાળો આપે છે. રિપોર્ટ રાજકોષીય સ્થિરતા જાળવવા માટે મહેસૂલ સંગ્રહને વિવેકપૂર્ણ ખર્ચ વ્યવસ્થાપન સાથે સંતુલિત કરવાની જરૂરિયાત પર ભાર મૂકે છે.
ખર્ચની પદ્ધતિઓ અને સબસિડીના વલણો
ખર્ચના વિશ્લેષણ દર્શાવે છે કે મહેસૂલી ખર્ચ કુલ ખર્ચના 80.84 ટકા હતો, જે દર્શાવે છે કે
નાણાકીય વ્યવસ્થાપનમાં ખામીઓ: મૂડી ખર્ચ, સબસિડી અને દેવું વધ્યું
પગાર, સબસિડી અને વહીવટી ખર્ચ જેવી પુનરાવર્તિત જવાબદારીઓ પર ખર્ચનો ઊંચો હિસ્સો.
મૂડી ખર્ચમાં 76.87 ટકાનો વધારો થયો છે, જે માળખાકીય સુવિધાઓ અને વિકાસ પ્રોજેક્ટ્સમાં વધુ રોકાણ દર્શાવે છે. લાંબા ગાળાના વિકાસ માટે આ વધારો સકારાત્મક હોવા છતાં, અહેવાલ નોંધે છે કે આવા રોકાણો અપેક્ષિત પરિણામો આપે તેની ખાતરી કરવા માટે અસરકારક દેખરેખ જરૂરી છે.
સબસિડીમાં 87.83 ટકાનો તીવ્ર વધારો નોંધાયો છે, જે ₹2,497 કરોડથી વધીને ₹4,690 કરોડ થયો છે. આ નોંધપાત્ર વૃદ્ધિ વિસ્તૃત સરકારી સહાયને પ્રતિબિંબિત કરે છે પરંતુ રાજકોષીય સ્થિરતા અંગે પણ ચિંતા ઊભી કરે છે. અહેવાલ કાર્યક્ષમતા અને લક્ષિત વિતરણ સુનિશ્ચિત કરવા માટે સબસિડી યોજનાઓના મૂલ્યાંકનના મહત્વ પર ભાર મૂકે છે.
દેવું અને નાણાકીય સ્થિરતા
ઓડિટ 2017 થી 2022 ના સમયગાળા દરમિયાન કુલ દેવામાં 24.48 ટકાના વધારાને પ્રકાશિત કરે છે. જોકે દેવાનું સ્તર આર્થિક ઉત્પાદનની તુલનામાં વ્યવસ્થાપિત મર્યાદામાં રહે છે, તેમ છતાં વધતો વલણ સાવચેતીપૂર્વક દેવાના સંચાલનની જરૂરિયાત દર્શાવે છે.
અહેવાલ દેવાની સ્થિરતાની તપાસ કરે છે અને ઉત્પાદક ખર્ચ સાથે ઉધારને સંરેખિત કરવાના મહત્વ પર ભાર મૂકે છે. રાજકોષીય ખાધ, દેવાના સ્તર અને આર્થિક વૃદ્ધિ વચ્ચે સંતુલન જાળવવું એ લાંબા ગાળાની નાણાકીય સ્થિરતા માટે મુખ્ય પ્રાથમિકતા તરીકે ઓળખાય છે.
બજેટ વ્યવસ્થાપન અને આયોજનના મુદ્દાઓ
અહેવાલમાં બજેટ વ્યવસ્થાપનમાં નોંધપાત્ર ખામીઓ ઓળખવામાં આવી છે. ₹10,539 કરોડની બચત દર્શાવે છે કે ફાળવેલ ભંડોળનો મોટો હિસ્સો ઉપયોગમાં લેવાયો ન હતો, જે આયોજન અને અમલીકરણમાં રહેલી ખામીઓને પ્રતિબિંબિત કરે છે.
ઓડિટ નાણાકીય વર્ષના છેલ્લા ક્વાર્ટરમાં ભારે ખર્ચની પુનરાવર્તિત પેટર્ન પણ દર્શાવે છે. ખર્ચનો આ “ધસારો” કાર્યક્ષમતા અંગે ચિંતા ઊભી કરે છે, કારણ કે ખર્ચના નિર્ણયો વાસ્તવિક જરૂરિયાતોને બદલે સમયની મર્યાદાઓ દ્વારા સંચાલિત થઈ શકે છે.
અન્ય મુદ્દાઓમાં બજેટ અંદાજ અને વાસ્તવિક ખર્ચ વચ્ચે વિસંગતતાઓ, પૂરક અનુદાનમાં અનિયમિતતાઓ અને પુનઃ-ફાળવણી પ્રક્રિયાઓમાં નબળાઈઓનો સમાવેશ થાય છે. અહેવાલ પારદર્શિતા અને એકસાથે જોગવાઈઓના ઉપયોગ સંબંધિત ચિંતાઓને પણ પ્રકાશિત કરે છે, જે નાણાકીય રિપોર્ટિંગની સ્પષ્ટતાને મર્યાદિત કરે છે.
હિસાબોની ગુણવત્તા અને રિપોર્ટિંગની ખામીઓ
અહેવાલ હિસાબોની ગુણવત્તા સંબંધિત અનેક મુદ્દાઓને ઓળખે છે. મોટી સંખ્યામાં ઉપયોગિતા પ્રમાણપત્રો બાકી રહ્યા હતા, જે વિવિધ સંસ્થાઓને જારી કરાયેલા ભંડોળના ઉપયોગની પુષ્ટિ કરવામાં વિલંબ દર્શાવે છે.
એબ્સ્ટ્રેક્ટ કન્ટિન્જન્ટ બિલ, પર્સનલ ડિપોઝિટ એકાઉન્ટ્સ અને વર્ગીકરણમાં પણ અનિયમિતતાઓ હતી.
દિલ્હીના નાણાકીય વ્યવસ્થાપનમાં પડકારો: CAG રિપોર્ટમાં ખુલાસો
નાના હેડ હેઠળના ખર્ચનું સંચાલન. આ મુદ્દાઓ નાણાકીય નિવેદનોની ચોકસાઈ અને પારદર્શિતાને અસર કરે છે.
ઓડિટ રિપોર્ટ્સ સબમિટ કરવામાં વિલંબ અને વાઉચર્સમાં અનિયમિતતાઓ જવાબદારી પદ્ધતિઓને વધુ નબળી પાડે છે. અહેવાલ આંતરિક નિયંત્રણોને મજબૂત કરવા અને હિસાબોના સમયસર સમાધાનની જરૂરિયાત પર ભાર મૂકે છે.
જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમોનું પ્રદર્શન
અહેવાલ દિલ્હીમાં કાર્યરત 18 જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમોના પ્રદર્શનની સમીક્ષા કરે છે. તેમાં જાણવા મળ્યું છે કે રોકાણ પરનું વળતર ઓછું હતું, જે 0.05 ટકાથી 0.43 ટકાની વચ્ચે હતું, જે જાહેર ભંડોળના ઉપયોગમાં મર્યાદિત કાર્યક્ષમતા દર્શાવે છે.
કેટલાક PSUs ને હિસાબો સબમિટ કરવામાં વિલંબ, નકારાત્મક નેટવર્થ અને સંચાલન સંબંધિત અક્ષમતાઓ જેવા મુદ્દાઓનો સામનો કરવો પડ્યો હતો. દિલ્હી ટ્રાન્સપોર્ટ કોર્પોરેશનને નોંધપાત્ર નુકસાન થયું હોવાનું ઓળખવામાં આવ્યું હતું, જે નાણાકીય અને સંચાલન સંબંધિત પડકારોને પ્રતિબિંબિત કરે છે.
નિષ્ક્રિય કંપનીઓની હાજરી પણ PSU ક્ષેત્રમાં પુનર્ગઠન અને સુધારેલી દેખરેખની જરૂરિયાતને પ્રકાશિત કરે છે. આ સંસ્થાઓના શાસન અને પ્રદર્શન દેખરેખને મજબૂત બનાવવું આવશ્યક માનવામાં આવે છે.
નિષ્કર્ષ અને મુખ્ય ભલામણો
રાજ્ય નાણાકીય ઓડિટ રિપોર્ટ નિષ્કર્ષ પર આવે છે કે દિલ્હીએ મજબૂત આવક પેદા કરવાની ક્ષમતા દર્શાવી હોવા છતાં, ખર્ચ વ્યવસ્થાપન, બજેટરી શિસ્ત અને નાણાકીય રિપોર્ટિંગમાં નોંધપાત્ર પડકારો છે. સરપ્લસમાંથી ખાધમાં સંક્રમણ, વધતી સબસિડી અને વધતું દેવું સમજદાર નાણાકીય વ્યવસ્થાપનની જરૂરિયાત પર ભાર મૂકે છે.
અહેવાલ બજેટ આયોજન અને અમલીકરણમાં સુધારો કરવા, ભંડોળનો સમયસર ઉપયોગ સુનિશ્ચિત કરવા અને એકાઉન્ટિંગ સિસ્ટમ્સને મજબૂત કરવાની ભલામણ કરે છે. તે પારદર્શિતા વધારવા, સબસિડી અને દેવાની વધુ સારી દેખરેખ રાખવા અને જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમોના કાર્યમાં સુધારા માટે પણ હાકલ કરે છે.
એકંદરે, તારણો દિલ્હીના રાષ્ટ્રીય રાજધાની પ્રદેશમાં ટકાઉ નાણાકીય વ્યવસ્થાપન અને જાહેર સેવાઓની અસરકારક ડિલિવરી સુનિશ્ચિત કરવા માટે નાણાકીય શાસન અને સંસ્થાકીય પદ્ધતિઓને મજબૂત કરવાના મહત્વ પર ભાર મૂકે છે.
