દિલ્હી યુનિવર્સિટીઓમાં નીતિગત ખામીઓ, સ્ટાફની અછત અને માળખાકીય ઉણપો: CAG રિપોર્ટ
દિલ્હી સરકારની યુનિવર્સિટીઓ પરના ઓડિટ રિપોર્ટમાં 2018 થી 2023 દરમિયાન શૈક્ષણિક ગુણવત્તા અને સંસ્થાકીય કામગીરીને અસર કરતી નીતિગત ખામીઓ, સ્ટાફની અછત અને માળખાકીય ઉણપો ઓળખવામાં આવી છે.
31 માર્ચ 2023, નવી દિલ્હી.
ભારતના કમ્પટ્રોલર અને ઓડિટર જનરલે દિલ્હી રાષ્ટ્રીય રાજધાની પ્રદેશ સરકાર હેઠળની યુનિવર્સિટીઓની કામગીરી પર રિપોર્ટ નંબર 4 ઓફ 2025 રજૂ કર્યો. CAG એક્ટ, 1971 હેઠળ હાથ ધરવામાં આવેલ અને GNCTD એક્ટ, 1991 ની કલમ 48 હેઠળ રજૂ કરાયેલ આ પરફોર્મન્સ ઓડિટ ઉચ્ચ શિક્ષણ સંસ્થાઓના વહીવટી, શૈક્ષણિક, નાણાકીય અને શાસન પાસાઓનું મૂલ્યાંકન કરે છે. આ ઓડિટ એપ્રિલ 2018 થી માર્ચ 2023 સુધીના સમયગાળાને આવરી લે છે અને ત્રણ મુખ્ય યુનિવર્સિટીઓ — ગુરુ ગોબિંદ સિંહ ઇન્દ્રપ્રસ્થ યુનિવર્સિટી (GGSIPU), દિલ્હી ટેકનોલોજીકલ યુનિવર્સિટી (DTU), અને દિલ્હી ફાર્માસ્યુટિકલ સાયન્સિસ એન્ડ રિસર્ચ યુનિવર્સિટી (DPSRU) પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે.
રિપોર્ટનો વ્યાપ અને માળખું
આ રિપોર્ટને પાંચ પ્રકરણોમાં વિભાજિત કરવામાં આવ્યો છે, જેમાં પ્રસ્તાવના, વહીવટી અને શૈક્ષણિક મુદ્દાઓ, માન્યતા અને સંલગ્નતા પ્રક્રિયાઓ, નાણાકીય અને માળખાકીય વ્યવસ્થાપન, અને આંતરિક નિયંત્રણ પ્રણાલીઓનો સમાવેશ થાય છે. તે યુનિવર્સિટીઓ અને તેમની નિયમનકારી સંસ્થાઓ, જેમાં ડિરેક્ટોરેટ ઓફ હાયર એજ્યુકેશન (DHE) અને ડિરેક્ટોરેટ ઓફ ટ્રેનિંગ એન્ડ ટેકનિકલ એજ્યુકેશન (DTTE) નો સમાવેશ થાય છે, તેમાં આયોજન, દેખરેખ અને અમલીકરણ પદ્ધતિઓની અસરકારકતાની તપાસ કરે છે.
આ ઓડિટ સ્થાપિત ધોરણોના આધારે હાથ ધરવામાં આવ્યું હતું અને તેમાં ફક્ત તે તારણોનો સમાવેશ થાય છે જે ટેસ્ટ ઓડિટ પ્રક્રિયા દરમિયાન ઉભરી આવ્યા હતા.
નીતિ અને શાસનના મુદ્દાઓ
ઓડિટમાં વિભાગીય સ્તરે સ્પષ્ટ અને વ્યાપક ઉચ્ચ શિક્ષણ નીતિ માળખાના અભાવને પ્રકાશિત કરવામાં આવ્યો છે. DHE અને DTTE બંનેમાં સુવ્યવસ્થિત આયોજન અને દેખરેખ પ્રણાલીનો અભાવ હતો, જેના કારણે નિર્ણય લેવામાં અસંગતતાઓ જોવા મળી હતી.
એડમિશન રેગ્યુલેટરી કમિટીની રચનામાં વિલંબમાં એક નોંધપાત્ર શાસન ખામી જોવા મળી હતી, જે લગભગ 16 વર્ષથી પેન્ડિંગ હતી. આ વિલંબથી સંસ્થાઓમાં પ્રવેશ પ્રક્રિયામાં પારદર્શિતા અને માનકીકરણ પર અસર પડી હતી.
માન્યતા અને સંલગ્નતા સંબંધિત ચિંતાઓ
રિપોર્ટમાં માન્યતા પ્રક્રિયાઓમાં ગંભીર ખામીઓ નોંધવામાં આવી છે. ઘણી યુનિવર્સિટીઓ NAAC અથવા NBA જેવી સંસ્થાઓ પાસેથી ફરજિયાત માન્યતા વિના કાર્યરત રહી હતી.
ખાસ કરીને, GGSIPU 2018 થી 2023 ના ઓડિટ સમયગાળા દરમિયાન માન્યતા વિના કાર્યરત હતી, જે ગુણવત્તાના ધોરણોના પાલન અંગે ચિંતાઓ ઉભી કરે છે. કોલેજો માટેની સંલગ્નતા પ્રક્રિયામાં પણ મજબૂત દેખરેખ પદ્ધતિઓનો અભાવ હતો, જેના પરિણામે
શૈક્ષણિક સંસ્થાઓમાં વ્યાપક ખામીઓ: ઓડિટ રિપોર્ટમાં ખુલાસો
દેખરેખ અને ગુણવત્તા ખાતરીમાં રહેલી ખામીઓ.
માળખાકીય સુવિધાઓ અને ક્ષમતાની મર્યાદાઓ
શૈક્ષણિક વિતરણને અસર કરતી મુખ્ય મર્યાદા તરીકે માળખાકીય ખામીઓને ઓળખવામાં આવી હતી. ઓડિટમાં સંસ્થાઓમાં બેઠક ક્ષમતામાં નોંધપાત્ર ઘટાડો જોવા મળ્યો હતો — GGSIPU માં આશરે 26 ટકા, DTU માં 41 ટકા અને DPSRU માં 59 ટકા.
આ ખામીઓ માંગને અનુરૂપ સુવિધાઓના અપૂરતા આયોજન અને વિસ્તરણ સૂચવે છે. વધુમાં, ઘણી સંલગ્ન કોલેજો અપૂરતી જમીન અને માળખાકીય સુવિધાઓ સાથે કાર્યરત હોવાનું જણાયું હતું, જે નિયમનકારી ધોરણોના પાલનને અસર કરે છે.
માનવ સંસાધનોની અછત
રિપોર્ટમાં પ્રકાશિત થયેલો એક મુખ્ય મુદ્દો શિક્ષણ અને બિન-શિક્ષણ કર્મચારીઓની અછત છે. GGSIPU માં ફેકલ્ટીની ખાલી જગ્યાઓ આશરે 40 ટકાથી DTU માં લગભગ 60 ટકા સુધીની હતી, જ્યારે DPSRU માં 54 ટકા સુધીની અછતનો સામનો કરવો પડ્યો હતો.
આઉટસોર્સ સ્ટાફ પર નિર્ભરતાએ શૈક્ષણિક સાતત્ય અને ગુણવત્તાને વધુ અસર કરી હતી. ભરતી પ્રક્રિયામાં વિલંબ અને કાર્યબળના આયોજનના અભાવે આ અછત સર્જાઈ હતી.
શૈક્ષણિક ગુણવત્તા અને અભ્યાસક્રમ સંબંધિત મુદ્દાઓ
ઓડિટમાં શૈક્ષણિક અભ્યાસક્રમોને અપડેટ કરવામાં નોંધપાત્ર વિલંબ જોવા મળ્યો હતો. કેટલાક કિસ્સાઓમાં, અભ્યાસક્રમો ત્રણથી સોળ વર્ષ સુધીના સમયગાળા માટે સુધારવામાં આવ્યા ન હતા. લગભગ 47 ટકા અભ્યાસક્રમો જૂના હોવાનું જણાયું હતું, જે શિક્ષણની સુસંગતતા અને સ્નાતકોની રોજગારી પર અસર કરે છે.
સંશોધન આઉટપુટ, પેટન્ટ જનરેશન અને શૈક્ષણિક સહયોગ પણ મર્યાદિત હોવાનું જણાયું હતું, જે નવીનતા અને ઉદ્યોગ સાથે નબળા જોડાણ દર્શાવે છે.
પરીક્ષા અને પરિણામમાં વિલંબ
રિપોર્ટમાં પરીક્ષા પ્રણાલીમાં અક્ષમતાઓ પ્રકાશિત કરવામાં આવી છે, જેમાં 54 ટકા પરિણામો વિલંબ પછી જાહેર કરવામાં આવ્યા હતા. કેટલાક કિસ્સાઓમાં, વિલંબ આઠ મહિના સુધી લંબાયો હતો, જે વિદ્યાર્થીઓની શૈક્ષણિક પ્રગતિ અને કારકિર્દીની તકોને અસર કરે છે.
સુવ્યવસ્થિત પ્રક્રિયાઓ અને ડિજિટલ સિસ્ટમ્સના અભાવે આ વિલંબમાં ફાળો આપ્યો હતો.
નાણાકીય વ્યવસ્થાપનના મુદ્દાઓ
સંસ્થાઓમાં નાણાકીય અનિયમિતતાઓ અને અક્ષમતાઓ જોવા મળી હતી. RUSA જેવી કેન્દ્ર પ્રાયોજિત યોજનાઓ હેઠળના ભંડોળનો ઓછો ઉપયોગ થયો હતો, જેમાં ₹3.04 કરોડ વણવપરાયેલા પડ્યા હતા.
વધુમાં, ₹25.59 કરોડની કર જવાબદારીઓ ઓળખવામાં આવી હતી, જે નાણાકીય પાલન અને આયોજનમાં ખામીઓ દર્શાવે છે. ઓડિટે ખર્ચના નબળા દેખરેખ અને સમયસર ભંડોળના ઉપયોગના અભાવ તરફ પણ ધ્યાન દોર્યું હતું.
આંતરિક નિયંત્રણ અને દેખરેખની નબળાઈઓ
રિપોર્ટમાં આંતરિક નિયંત્રણ પ્રણાલીઓમાં ખામીઓ નોંધવામાં આવી છે, જેમાં સંસ્થાકીય સમિતિઓની ગેરહાજરી અને નબળી ગુણવત્તાનો સમાવેશ થાય છે.
દિલ્હીની યુનિવર્સિટીઓમાં શાસન, માળખાકીય સુવિધાઓમાં ગંભીર ખામીઓ: ઓડિટ
ગુણવત્તા ખાતરી પદ્ધતિઓ.
મેનેજમેન્ટ ઇન્ફોર્મેશન સિસ્ટમ્સ (MIS) અને ઓટોમેશન પ્રક્રિયાઓ અપૂરતી હતી અથવા સંપૂર્ણપણે અમલમાં મૂકવામાં આવી ન હતી, જેના કારણે ડેટા-આધારિત નિર્ણય લેવામાં મર્યાદાઓ હતી. સ્ટોક વેરિફિકેશન પ્રક્રિયાઓ પણ નિયમિતપણે હાથ ધરવામાં આવતી ન હતી, જેનાથી સંપત્તિ વ્યવસ્થાપન અંગે ચિંતાઓ ઊભી થઈ હતી.
અન્ય સંચાલન સંબંધિત મુદ્દાઓ
અન્ય ચિંતાઓમાં 14 ટકાથી 32 ટકા સુધીની ખાલી બેઠકોની ઊંચી ટકાવારીનો સમાવેશ થાય છે, જે પ્રવેશ આયોજન અને કોર્સની માંગના મૂલ્યાંકનમાં અક્ષમતા દર્શાવે છે.
શિષ્યવૃત્તિ વિતરણમાં વિલંબ અને મર્યાદિત સ્ટાર્ટઅપ અને પ્લેસમેન્ટ પ્રવૃત્તિઓએ વિદ્યાર્થી સહાય પ્રણાલીઓ અને ઉદ્યોગ જોડાણમાં રહેલી ખામીઓને વધુ પ્રકાશિત કરી હતી.
નિષ્કર્ષ અને ભલામણો
ઓડિટ નિષ્કર્ષ પર આવે છે કે દિલ્હીની જાહેર યુનિવર્સિટી પ્રણાલી શાસન, માળખાકીય સુવિધાઓ, કર્મચારીઓની ભરતી અને શૈક્ષણિક ગુણવત્તામાં પ્રણાલીગત પડકારોનો સામનો કરી રહી છે. એક સુસંગત નીતિગત માળખાનો અભાવ અને નબળી દેખરેખ પદ્ધતિઓએ સંસ્થાકીય કામગીરીને એકંદરે અસર કરી છે.
આ અહેવાલ સ્પષ્ટ ઉચ્ચ શિક્ષણ નીતિ ઘડવા, અભ્યાસક્રમોને સમયસર અપડેટ કરવા, માન્યતા પ્રક્રિયાઓને મજબૂત કરવા અને કર્મચારીઓની અછતને પહોંચી વળવા માટે ઝડપી ભરતી કરવાની ભલામણ કરે છે. તે માળખાકીય સુવિધાઓ સુધારવા, સમયસર પરિણામોની ઘોષણા સુનિશ્ચિત કરવા અને નાણાકીય વ્યવસ્થાપન પ્રથાઓને વધારવા પર પણ ભાર મૂકે છે.
વધુમાં, ડિજિટલ સિસ્ટમ્સ અપનાવવી, આંતરિક નિયંત્રણોને મજબૂત કરવા અને નિયમનકારી સંસ્થાઓ તથા યુનિવર્સિટીઓ વચ્ચે સુધારેલો સંકલન પારદર્શિતા અને કાર્યક્ષમતા સુનિશ્ચિત કરવા માટે આવશ્યક છે.
એકંદરે, આ તારણો દિલ્હીમાં ઉચ્ચ શિક્ષણની ગુણવત્તા અને અસરકારકતા સુધારવા માટે વ્યાપક સુધારાની જરૂરિયાત પર ભાર મૂકે છે.
