ون نیشن ون الیکشن سے متعلق مشترکہ پارلیمانی کمیٹی بنگلورو اور گاندھی نگر میں اہم اسٹیک ہولڈرز کے اجلاس منعقد کرے گی ۔ مجوزہ “ایک قوم، ایک الیکٹران” کے فریم ورک کا جائزہ لینے والی جوائنٹ پارلیمنٹری کمیٹی 16 مئی سے 21 مئی کے درمیان بینگلور اور گندھی نگر کے اسٹیکس ہولڈر کے ساتھ مشاورت کا ایک اور اہم مرحلہ شروع کرنے والی ہے۔ توقع کی جارہی ہے کہ یہ ملاقاتیں ایک ساتھ ہونے والے انتخابات کے بارے میں قومی بحث کو تشکیل دینے میں اہم کردار ادا کریں گی ، جو اس وقت ہندوستان میں زیر بحث سیاسی لحاظ سے سب سے اہم گورننس اصلاحات میں سے ایک ہے۔
کمیٹی کی آئندہ مشاورت ایک ایسے وقت میں ہوئی ہے جب اس تجویز نے ملک بھر میں شدید سیاسی توجہ پیدا کی ہے۔ حامیوں کا کہنا ہے کہ لوک سبھا اور ریاستی اسمبلی کے انتخابات کو ہم وقت سازی سے حکمرانی میں خلل پڑنے کو کم کیا جاسکتا ہے ، انتخابی اخراجات میں کمی واقع ہوسکتی ہے ، اور انتظامی کارکردگی کو بہتر بنایا جاسکتا ہے۔ تاہم ، نقاد وفاقی نظام ، آئینی پیچیدگیوں اور اس طرح کے بڑے پیمانے پر انتخابی اصلاحات کے نفاذ کے عملی چیلنجوں کے بارے میں خدشات کا اظہار کرتے رہتے ہیں۔
مشاورت کا تازہ ترین دور اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ کمیٹی اپنی سفارشات کو حتمی شکل دینے سے پہلے ماہرین ، آئینی علماء ، سیاسی نمائندوں ، تعلیمی اداروں اور دیگر اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ وسیع تر مصروفیت کی طرف مستقل طور پر آگے بڑھ رہی ہے۔ توقع کی جارہی ہے کہ بنگلورو اور گاندھی نگر میں ہونے والی ملاقاتوں میں قانونی ماہرین ، سابق انتخابی عہدیداروں ، پالیسی تجزیہ کاروں اور گورننس اور عوامی انتظامیہ سے وابستہ مختلف شعبوں کے نمائندوں کے ساتھ مباحثے ہوں گے۔ بیک وقت انتخابات کی تجویز حالیہ ہندوستانی سیاسی تاریخ میں سب سے زیادہ زیر بحث ادارہ جاتی اصلاحات میں سے ایک ہے۔
اگرچہ اس تصور پر کئی دہائیوں سے بحث کی جارہی ہے ، لیکن مرکزی حکومت کے انتخابی اور انتظامی اصلاحات کے وسیع تر ایجنڈے کے تحت موجودہ دباؤ نے نئی رفتار حاصل کی ہے۔ ایک قوم، ایک الیکشن کی تجویز کیوں اہم ہے؟ ‘ایک قوم ، ایک انتخابات’ کے پیچھے خیال یہ ہے کہ لوک سبھا اور تمام ریاستی قانون ساز اسمبلیوں کے لئے الیکٹرانک انتخابات ایک ہی وقت میں منعقد کیے جائیں بجائے اس کے کہ انہیں مختلف سالوں میں الگ الگ کیا جائے۔ اس تجویز کے حامیوں کا خیال ہے کہ اس سے انتخابی دوروں کی کثرت کو نمایاں طور پر کم کیا جاسکتا ہے جو اکثر حکومتوں اور سیاسی جماعتوں کو مسلسل مہم کے موڈ میں رکھتے ہیں۔
حامیوں کا کہنا ہے کہ بار بار ہونے والے انتخابات حکومتوں ، سیاسی جماعتوں اور انتظامی اداروں کے لئے کافی مالی اخراجات کا باعث بنتے ہیں۔ بڑے پیمانے پر انتخابی انتظام کے لئے سیکیورٹی اہلکاروں ، سرکاری عہدیداروں اور عوامی وسائل کی وسیع تعیناتی کی بھی ضرورت ہوتی ہے۔ متفقین کے مطابق ، بیک وقت انتخابات کا انعقاد ان بار بار آنے والے اخراجات کو کم سے کم کرسکتا ہے۔
اس تجویز کے حق میں ایک اور اہم دلیل گورننس تسلسل ہے۔ کثرت سے انتخابات اکثر طرز عمل کے ماڈل کوڈ کے نفاذ کو متحرک کرتے ہیں ، جو عارضی طور پر پالیسی کے اعلانات اور ترقیاتی فیصلے کرنے میں تاخیر کا باعث بن سکتے ہیں۔ حامیوں کا خیال ہے کہ متوازی انتخابی شیڈول سے حکومتوں کو بار بار انتخابات کی تیاریوں کے بجائے طویل مدتی پالیسی کے نفاذ پر زیادہ مستقل طور پر توجہ مرکوز کرنے کی اجازت ہوگی۔
وزیر اعظم نریندر مودی نے بار بار اس تصور کے حق میں بات کی ہے ، جس میں بیک وقت انتخابات کو ایک اصلاح کے طور پر بیان کیا گیا ہے جو انتظامی کارکردگی کو بہتر بنا سکتا ہے اور گورننس سسٹم کو مضبوط بنا سکتا ہے۔ کئی پالیسی اداروں اور کمیٹیوں نے بھی سالوں میں اس خیال کا جائزہ لیا ہے ، حالانکہ اس کا نفاذ سیاسی اور آئینی طور پر مشکل رہا ہے۔ لہذا مشترکہ پارلیمانی کمیٹی کی جاری مشاورت کو اس بات کا اندازہ لگانے میں ایک اہم قدم سمجھا جا رہا ہے کہ کیا یہ تجویز ہندوستان کے جمہوری فریم ورک کے اندر حقیقت پسندانہ طور پر آگے بڑھ سکتی ہے۔
بنگلورو اور گاندھی نگر کے اجلاسوں میں وسیع پیمانے پر شرکت متوقع ہے۔ انتخابی اصلاحات سے متعلق مباحثوں میں بڑھتی ہوئی قومی دلچسپی کی وجہ سے بنگلور اور گندھی نگر میں کمیٹی کی مشاورت میں اہم توجہ حاصل ہونے کا امکان ہے۔ بنگلورو ، جو ہندوستان کے معروف تعلیمی اور پالیسی مباحثے کے مراکز میں سے ایک کے طور پر جانا جاتا ہے ، آئینی ماہرین ، قانونی اسکالرز ، ٹیکنالوجی کے ماہرین اور حکمرانی کے پیشہ ور افراد کے ساتھ بات چیت کی توقع ہے۔ مباحثے میں سنکرونائزڈ انتخابات کی انتظامی اہلیت ، انتخابی انتظام میں ٹیکنالوجی کے کردار اور آئینی ترامیم پر توجہ دی جاسکتی ہے جو اس نظام کو نافذ کرنے کے لئے ضروری ہوسکتی ہیں۔
گاندھی نگر میں پالیسی سازوں ، ریاستی نمائندوں اور حکمرانی کے ماہرین سمیت تفصیلی مباحثوں کی بھی توقع کی جاتی ہے۔ گجرات اکثر گورننس اور انتظامی اصلاحات پر تبادلہ خیال کے ساتھ منسلک ہوتا ہے ، جس سے یہ شہر اس طرح کی مشاورت کا ایک اہم مقام بن جاتا ہے۔ سیاسی مبصرین کے مطابق، دہلی سے باہر اسٹیک ہولڈرز کو شامل کرنے کا کمیٹی کا فیصلہ سفارشات تیار کرنے سے پہلے شرکت کو وسیع کرنے اور متنوع علاقائی نقطہ نظر کو جمع کرنے کی کوشش کی عکاسی کرتا ہے۔
اس مسئلے سے قومی اور ریاستی سطح کے سیاسی ڈھانچے دونوں متاثر ہوتے ہیں ، جس کی وجہ سے وسیع پیمانے پر مشاورت سیاسی طور پر اہم ہے۔ کمیٹی نے پہلے مرحلوں میں پہلے ہی متعدد اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ مباحثے کیے ہیں ، اور آئندہ اجلاسوں میں ان گفتگوؤں پر مبنی ہونے کی توقع ہے۔ قانونی ماہرین آئینی ترامیم ، قانون ساز اسمبلیوں کے عہدے دارانہ استحکام ، اور ایسے حالات کو سنبھالنے کے طریقہ کار سے متعلق سوالات پر تبادلہ خیال کریں گے جہاں حکومتیں مکمل مدت مکمل ہونے سے پہلے ہی ختم ہوجاتی ہیں۔
متوازی انتخابات سے وابستہ سب سے بڑے چیلنجوں میں سے ایک ایسے معاملات میں تسلسل کو یقینی بنانا ہے جہاں سیاسی عدم استحکام یا عدم اعتماد کی تحریکوں کی وجہ سے اسمبلیوں کو جلد تحلیل کردیا جاتا ہے۔ آئینی ماہرین کا کہنا ہے کہ اس طرح کی صورتحال کو حل کرنے کے لئے تفصیلی قانونی تحفظات اور سیاسی اتفاق رائے کی ضرورت ہوگی۔ سیاسی ردعمل میں تقسیم کا سلسلہ جاری ہے ‘ایک قوم، ایک الیکشن’ کی تجویز پارٹیوں کے درمیان سیاسی رائے کو تقسیم کرتی رہتی ہے۔
حکمران اسٹیبلشمنٹ نے اس خیال کی بھرپور حمایت کی ہے ، جس کا مقصد حکمرانی کی کارکردگی کو بہتر بنانا اور انتخابات سے متعلق رکاوٹوں کو کم کرنا ہے۔ تاہم ، بہت سی اپوزیشن جماعتیں شکوک و شبہات کا شکار ہیں۔ نقادوں کا کہنا ہے کہ ہندوستان کا وفاقی ڈھانچہ ریاستوں کو ایک آزاد سیاسی شناخت دیتا ہے جس کو ایک قومی انتخابی سائیکل سے چھایا نہیں جانا چاہئے۔
کچھ اپوزیشن رہنماؤں کا خیال ہے کہ بیک وقت انتخابات قومی مسائل کی طرف غیر متناسب طور پر سیاسی توجہ کو منتقل کرسکتے ہیں ، جس سے ممکنہ طور پر علاقائی سیاسی نمائندگی پر اثر پڑ سکتا ہے۔ ہندوستان جیسے بڑے اور متنوع ملک میں ملک بھر میں بیک وقت الیکشن کرانے کی لاجسٹک پیچیدگی کے بارے میں بھی خدشات ہیں۔ اس پیمانے پر انتخابی انتظام کے لیے الیکٹرانک ووٹنگ مشینوں، سیکیورٹی کی تعیناتی، پولنگ کے عملے اور ٹرانسپورٹ انفراسٹرکچر کو شامل کرنے کے لیے بڑے پیمانے کے تعاون کی ضرورت ہوگی۔
کچھ آئینی ماہرین نے مزید متنبہ کیا ہے کہ اس تجویز کو نافذ کرنے کے لئے قانون سازوں کے دورانیے اور ہنگامی انتخابی حالات سے متعلق متعدد آئینی دفعات میں اہم ترمیم کی ضرورت پڑسکتی ہے۔ ان خدشات کے باوجود ، حکومت نے اس تجویز کے ارد گرد وسیع تر مباحثے کے لئے زور دینا جاری رکھا ہے ، یہ کہتے ہوئے کہ یہ خیال کثرت سے انتخابات سے وابستہ بڑھتے ہوئے مالی اور انتظامی بوجھ کے پیش نظر سنجیدگی سے غور کرنے کا مستحق ہے۔ سیاسی تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ یہاں تک کہ اگر ایک ساتھ مکمل انتخابات فوری طور پر نافذ نہیں کیے جاتے ہیں تو ، خود بحث مستقبل میں انتخابی اصلاحات اور انتظامی تنظیم نو کو متاثر کرسکتی ہے۔
آئینی اور انتظامی امور مرکزی حیثیت رکھتے ہیں جب مشترکہ پارلیمانی کمیٹی مشاورت جاری رکھے ہوئے ہے تو ، آئینی عمل درآمد بحث کے سب سے اہم پہلوؤں میں سے ایک ہے۔ ہندوستان نے آزادی کے بعد ابتدائی دہائیوں میں لوک سبھا اور ریاستی اسمبلیوں کے لئے بیک وقت انتخابات منعقد کیے تھے۔ تاہم ، کچھ ریاستی حکومتوں کے قبل از وقت تحلیل اور وقت کے ساتھ ساتھ سیاسی حالات میں ہونے والی تبدیلیوں کی وجہ سے یہ چکر آخر کار ٹوٹ گیا۔
آج بیک وقت انتخابات کی بحالی کے لئے متعدد ریاستوں میں اسمبلی کی مدت کو ہم آہنگ کرنے کی ضرورت ہوگی ، جو کچھ اہم قانونی اور سیاسی چیلنجوں کا باعث بنتا ہے۔ ماہرین کا خیال ہے کہ اس میں منتقلی کے مرحلے کے دوران کچھ اسمبلیوں کی مدت کار میں توسیع یا کمی شامل ہوسکتی ہے ، ایک اقدام جس کا سیاسی مزاحمت کا سامنا ہوسکتا ہے۔ ضمنی انتخابات ، اتحاد کے خاتمے ، اور ہنگامی سیاسی حالات کو ہم آہنگ انتخابی ماڈل کے تحت کس طرح سنبھالا جائے گا اس کے بارے میں بھی سوالات باقی ہیں۔
کچھ تجزیہ کاروں نے متبادل فریم ورک کی تجویز پیش کی ہے جیسے پورے ملک میں مکمل ہم وقت سازی کے بجائے انتخابات کو فکسڈ سائیکل میں منعقد کرنا۔ اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ مباحثے کے دوران الیکشن کمیشن کے انفراسٹرکچر اور تکنیکی تیاری کو بھی نمایاں مقام حاصل ہونے کی توقع ہے۔ قومی اور ریاستی دونوں قانون سازوں کے لئے بیک وقت انتخابات کا انتظام کرنے کے لئے بہت بڑی لاجسٹک منصوبہ بندی اور وسائل کو متحرک کرنے کی ضرورت ہوگی۔
بنگلورو اور گاندھی نگر میں ہونے والی مشاورت سے ان آپریشنل اور آئینی پہلوؤں کے بارے میں قیمتی نظریات پیدا ہونے کی توقع ہے۔ قومی بحث میں مزید شدت آنے کا امکان ہے۔ یہ تجویز ہندوستان کے جمہوری ڈھانچے کے بنیادی پہلوؤں کو چھوتی ہے ، بشمول حکمرانی کی کارکردگی ، وفاقی توازن ، انتخابی انتظام اور آئینی استحکام۔
اس کے حامی اسے انتخابی انتظامیہ کو جدید بنانے کے قابل تبدیلی کی اصلاح کے طور پر دیکھتے ہیں ، جبکہ ناقدین غیر متوقع سیاسی اور آئینی نتائج کے بارے میں انتباہ کرتے رہتے ہیں۔ کمیٹی کی جاری رسائی سے پتہ چلتا ہے کہ پالیسی ساز کسی بھی رسمی سفارشات کی طرف جانے سے پہلے تفصیلی آراء کی تلاش کر رہے ہیں۔ سیاسی ماہرین کا خیال ہے کہ حتمی نتیجہ نہ صرف قانونی جواز پر منحصر ہوگا بلکہ سیاسی اتفاق رائے کی سطح پر بھی منحصر ہوگا جو پارٹیوں اور ریاستوں میں حاصل کیا جاسکتا ہے۔
فی الحال ، بنگلورو اور گاندھی نگر کے اجلاس ہندوستان کے سب سے اہم ادارہ جاتی اصلاحات کے مباحثوں میں سے ایک میں ایک اور اہم مرحلے کی نمائندگی کرتے ہیں۔ چاہے یہ تجویز آخر کار حقیقت بن جائے یا آئینی بحث کا حصہ رہے ، مشاورت سے آنے والے سالوں میں ہندوستان میں انتخابی اصلاحات اور جمہوری حکمرانی کے بارے میں مستقبل کی گفتگو کی تشکیل ہونے کا امکان ہے۔
