سپریم کورٹ دو دہائیوں بعد “صنعت” کی تعریف پر نظرثانی کرے گی
سپریم کورٹ نے انڈسٹریل ڈسپیوٹس ایکٹ کے تحت “صنعت” کی تعریف پر نظرثانی کے لیے نو ججوں پر مشتمل بینچ تشکیل دے دیا ہے، یہ سوال دو دہائیوں سے زیادہ عرصے سے زیر التوا تھا۔
بھارت کی سپریم کورٹ ملک میں لیبر قانون سے متعلق سب سے اہم سوالات میں سے ایک کا جائزہ لینے کے لیے تیار ہے — یعنی انڈسٹریل ڈسپیوٹس ایکٹ، 1947 کی دفعہ 2(j) کے تحت “صنعت” کی اصطلاح کا دائرہ کار۔ اس دیرینہ قانونی بحث کو حل کرنے کے لیے، عدالت نے نو ججوں پر مشتمل ایک آئینی بینچ تشکیل دیا ہے جو 17 مارچ 2026 کو اس معاملے کی سماعت شروع کرے گا۔ یہ مسئلہ دو دہائیوں سے زیادہ عرصے سے حل طلب ہے اور اس کے نتائج بھارت بھر میں ملازمین، آجروں اور اداروں کے لیے وسیع اثرات مرتب کرنے کی توقع ہے۔
نو ججوں پر مشتمل بینچ کی سربراہی چیف جسٹس آف انڈیا جسٹس سوریا کانت کریں گے اور اس میں جسٹس بی وی ناگرتھنا، پی ایس نرسمہا، دیپنکر دتہ، اجول بھویان، ایس سی شرما، جویمالیا باگچی، آلوک آرادھے اور وپل ایم پنچولی شامل ہوں گے۔ سماعت 17 مارچ کو صبح 10:30 بجے شروع ہونے والی ہے اور 18 مارچ کو اختتام پذیر ہونے کی توقع ہے۔ عدالت نے دلائل کے لیے عارضی وقت مختص کیا ہے، اپیل کنندگان کو چار گھنٹے اور مخالف جواب دہندگان کو تین گھنٹے دیے گئے ہیں، جبکہ ایک اضافی گھنٹہ ممکنہ طور پر جوابی دلائل کے لیے مخصوص کیا گیا ہے۔
انڈسٹریل ڈسپیوٹس ایکٹ اور اس کی اہمیت
انڈسٹریل ڈسپیوٹس ایکٹ 1947 بھارت کے لیبر تنازعات کے حل کے فریم ورک کی ریڑھ کی ہڈی کی حیثیت رکھتا ہے۔ یہ آجروں اور کارکنوں کے درمیان تعلقات کو منظم کرتا ہے اور صنعتی تنازعات کو حل کرنے کے طریقہ کار فراہم کرتا ہے۔ دفعہ 2(j) کے تحت “صنعت” کی تعریف اس بات کا تعین کرنے کے لیے مرکزی حیثیت رکھتی ہے کہ آیا کوئی خاص ادارہ یا تنظیم اس ایکٹ کے دائرہ کار میں آتی ہے یا نہیں۔ اگر کسی ادارے کو “صنعت” کے طور پر درجہ بند کیا جاتا ہے، تو اس کے ملازمین کو لیبر قوانین کے تحت کئی تحفظات حاصل ہوتے ہیں، جن میں چھانٹی، برطرفی اور صنعتی تنازعات سے متعلق تحفظات شامل ہیں۔ تاہم، اس تعریف کا دائرہ کار کئی دہائیوں سے متنازعہ رہا ہے۔
بنگلور واٹر سپلائی کا فیصلہ
اس موضوع پر سب سے زیادہ بااثر فیصلوں میں سے ایک 1978 میں آیا جب سپریم کورٹ کے سات ججوں کے بینچ نے بنگلور واٹر سپلائی اینڈ سیوریج بورڈ بمقابلہ اے راجپا کیس میں اپنا فیصلہ سنایا۔ جسٹس وی آر کرشنا ائیر نے اکثریتی رائے لکھی جس میں “صنعت” کی اصطلاح کی وسیع تشریح کی گئی تھی۔ اس فیصلے کے مطابق، آجر اور ملازم کے درمیان تعاون سے منظم کوئی بھی منظم سرگرمی جو اشیاء اور خدمات کی پیداوار یا تقسیم کے لیے ہو، اس میں شامل ہو سکتی ہے۔
سپریم کورٹ ‘صنعت’ کی تعریف پر نظرثانی کرے گی، مزدور قوانین پر گہرے اثرات متوقع
صنعت کی تعریف کے دائرہ کار میں۔ اس تشریح نے ایکٹ کے دائرہ کار کو نمایاں طور پر وسعت دی اور ہسپتالوں، تعلیمی اداروں اور فلاحی تنظیموں جیسے مختلف اداروں کو اس کے دائرے میں لے آیا۔ اگرچہ اس فیصلے نے مزدوروں کے تحفظات کو مضبوط کیا، لیکن اس نے اس بارے میں بھی خدشات پیدا کیے کہ آیا بعض خدمت پر مبنی یا فلاحی اداروں کو صنعتی ادارے سمجھا جانا چاہیے۔
ریاست اتر پردیش بمقابلہ جے بیر سنگھ کے مقدمے کا حوالہ
موجودہ حوالہ ریاست اتر پردیش بمقابلہ جے بیر سنگھ کے مقدمے سے شروع ہوتا ہے۔ 2005 میں، پانچ ججوں پر مشتمل آئینی بنچ نے مشاہدہ کیا کہ اگرچہ سیکشن 2(j) میں بہت وسیع زبان استعمال کی گئی تھی، لیکن اس کے دائرہ کار سے بعض خدمات یا اداروں کو خارج کرنے کے لیے ایک معقول حد کھینچنا ضروری تھا۔ عدالت نے نوٹ کیا کہ ہسپتالوں اور تعلیمی اداروں جیسی سرگرمیاں بنیادی طور پر کمیونٹی کے مفاد میں کام کرتی ہیں۔ ایسے شعبوں میں، ہڑتالوں یا تالابندی جیسے صنعتی تنازعات کے طریقہ کار کے مکمل اطلاق کی اجازت دینا ممکنہ طور پر ضروری عوامی خدمات میں خلل ڈال سکتا ہے۔ نتیجے کے طور پر، بنچ نے صنعت کی تعریف پر دوبارہ غور کرنے کے لیے معاملہ ایک بڑے بنچ کو بھیج دیا۔
بنچ کے سامنے اہم قانونی مسائل
نو ججوں پر مشتمل بنچ کئی اہم قانونی سوالات کا جائزہ لے گا۔ سب سے پہلے، یہ غور کرے گا کہ آیا بنگلور واٹر سپلائی کیس میں طے شدہ معیار اب بھی درست قانونی پوزیشن کی نمائندگی کرتا ہے۔ دوسرا، یہ جائزہ لے گا کہ آیا سرکاری محکموں یا عوامی اداروں کے ذریعے چلائی جانے والی فلاحی اسکیموں اور سماجی خدمات کی سرگرمیوں کو ایکٹ کے تحت صنعتی سرگرمیوں کے طور پر درجہ بند کیا جانا چاہیے۔ ایک اور بڑا سوال ریاست کے “خود مختار افعال” کے دائرہ کار سے متعلق ہے۔ عدالت یہ طے کرے گی کہ کون سی حکومتی سرگرمیاں خود مختار افعال کے طور پر اہل ہیں اور کیا ایسی سرگرمیاں صنعتی تنازعات ایکٹ کے دائرہ کار سے باہر ہونی چاہئیں۔ مزید برآں، بنچ اس بات کا جائزہ لے گا کہ آیا بعد کی قانون سازی کی پیشرفت، بشمول صنعتی تنازعات (ترمیمی) ایکٹ 1982 اور صنعتی تعلقات کوڈ 2020، اصطلاح “صنعت” کی تشریح پر کوئی اثر ڈالتے ہیں۔
ہندوستان میں مزدور قانون کے لیے مضمرات
اس مقدمے کا نتیجہ ہندوستان میں مزدوروں کے قانون کو نمایاں طور پر نئی شکل دے سکتا ہے۔ اصطلاح “صنعت” کی ایک تنگ تشریح کئی اداروں کو صنعتی تنازعات ایکٹ کے دائرہ کار سے خارج کر سکتی ہے، جس سے ان شعبوں میں مزدوروں کے تحفظات متاثر ہو سکتے ہیں۔ اس کے برعکس، وسیع تر تشریح کو برقرار رکھنے سے مزدوروں کے تحفظات کا دائرہ کار مزید وسیع ہوتا رہے گا۔
بھارتی لیبر قانون: “صنعت” کی تعریف پر سپریم کورٹ کا اہم فیصلہ متوقع
یہ قانون وسیع پیمانے پر تنظیموں اور ملازمین کو تحفظ فراہم کرتا ہے۔ چونکہ بھارت اپنے لیبر قانون کے ڈھانچے کو جدید بنا رہا ہے، اس مسئلے پر وضاحت کارکنوں، آجروں اور عوامی اداروں کے مفادات میں توازن قائم کرنے میں اہم کردار ادا کرے گی۔
دہائیوں سے زیر التوا سوال
یہ مسئلہ بیس سال سے زائد عرصے سے حل طلب ہے۔ 2017 میں، اس وقت کے چیف جسٹس ٹی ایس ٹھاکر کی سربراہی میں سات ججوں کے بینچ نے اشارہ دیا تھا کہ نو ججوں کا بینچ بالآخر اس معاملے کا فیصلہ کرے گا۔ اب سماعت شروع ہونے کے ساتھ، سپریم کورٹ سے توقع ہے کہ وہ بالآخر اس بحث کو حل کرے گی اور بھارتی لیبر قانون کے تحت “صنعت” کی تعریف کے دائرہ کار پر مستند رہنمائی فراہم کرے گی۔
