યુએસ ચીન પર ઝડપી પરમાણુ વિસ્તરણનો આરોપ મૂકે છે કારણ કે ન્યૂ સ્ટાર્ટની સમાપ્તિ શસ્ત્ર સ્પર્ધાની ચિંતાઓને વેગ આપે છે

યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સે ચીન પર તેના પરમાણુ શસ્ત્રાગારને મોટા પાયે વિસ્તૃત કરવાનો અને ગુપ્ત રીતે ઓછી-ઉપજવાળા પરમાણુ પરીક્ષણો કરવાનો આરોપ મૂક્યો છે, જેનાથી એવા સમયે તણાવ વધી રહ્યો છે જ્યારે ન્યૂ સ્ટાર્ટ સંધિની સમાપ્તિએ મુખ્ય શક્તિઓ વચ્ચે નવી પરમાણુ શસ્ત્રોની સ્પર્ધાના વૈશ્વિક ભયને જન્મ આપ્યો છે.

જીનીવામાં નિઃશસ્ત્રીકરણ પરિષદમાં આ તીવ્ર આદાનપ્રદાન થયું, જ્યાં વરિષ્ઠ અમેરિકી અને ચીની અધિકારીઓએ પરમાણુ નીતિ, પારદર્શિતા અને વ્યૂહાત્મક ઇરાદા વિશે તદ્દન વિરોધાભાસી રજૂઆતો કરી. ન્યૂ સ્ટાર્ટ – યુએસ અને રશિયા વચ્ચેની છેલ્લી બાકી રહેલી પરમાણુ શસ્ત્ર નિયંત્રણ સંધિ – આ મહિનાની શરૂઆતમાં સમાપ્ત થઈ ગઈ હોવાથી, તૈનાત પરમાણુ વોરહેડ્સ પર ઔપચારિક મર્યાદાઓની ગેરહાજરીએ વૈશ્વિક શસ્ત્ર નિયંત્રણની દિશા અંગેની ચિંતાને વધુ તીવ્ર બનાવી છે.

વિવાદના કેન્દ્રમાં વોશિંગ્ટનના દાવા છે કે બેઇજિંગ તેની પરમાણુ ક્ષમતાઓનું ઝડપી અને અપારદર્શક વિસ્તરણ કરી રહ્યું છે. ક્રિસ્ટોફર યીવ, શસ્ત્ર નિયંત્રણ અને અપ્રસાર માટેના યુએસ સહાયક વિદેશ સચિવ, જીનીવામાં પ્રતિનિધિઓને જણાવ્યું કે અગાઉના શસ્ત્ર નિયંત્રણ માળખાં તેમણે વર્ણવેલા અભૂતપૂર્વ ચીની નિર્માણને ધ્યાનમાં લેવામાં નિષ્ફળ રહ્યા હતા. તેમણે દલીલ કરી કે ન્યૂ સ્ટાર્ટ “ગંભીર રીતે ખામીયુક્ત” હતી કારણ કે તેણે ચીનને તેની મર્યાદાઓમાં સામેલ કર્યું ન હતું.

ન્યૂ સ્ટાર્ટ, 2010 માં યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને રશિયા વચ્ચે હસ્તાક્ષર કરાયેલ, દરેક પક્ષ માટે તૈનાત પરમાણુ વોરહેડ્સ 1,550 પર મર્યાદિત કર્યા અને આંતરખંડીય બેલિસ્ટિક મિસાઇલો અને વ્યૂહાત્મક બોમ્બર્સ જેવી ડિલિવરી સિસ્ટમ્સ પર મર્યાદાઓ મૂકી. 5 ફેબ્રુઆરીના રોજ તેની સમાપ્તિ દાયકાઓમાં પ્રથમ વખત દર્શાવે છે કે વિશ્વના બે સૌથી મોટા પરમાણુ શસ્ત્રાગારોને નિયંત્રિત કરતી કોઈ બંધનકર્તા સંધિ નથી. પરમાણુ શસ્ત્રો નાબૂદ કરવા માટેની આંતરરાષ્ટ્રીય ઝુંબેશ અનુસાર, યુએસ અને રશિયા બંને પાસે કુલ સ્ટોકપાઇલ્સમાં 5,000 થી વધુ પરમાણુ શસ્ત્રો છે, જેમાં તૈનાત અને અનામત વોરહેડ્સનો સમાવેશ થાય છે.

વોશિંગ્ટને દાવો કર્યો છે કે રશિયાએ સમાપ્તિ પહેલા સંધિની મર્યાદાઓ વટાવી દીધી હતી અને ચીન ઝડપથી વિભાજનક્ષમ સામગ્રી ક્ષમતાના તુલનાત્મક સ્તરોની નજીક પહોંચી રહ્યું છે. યીવે જણાવ્યું કે બેઇજિંગ 2030 સુધીમાં 1,000 થી વધુ પરમાણુ વોરહેડ્સ માટે પૂરતી વિભાજનક્ષમ સામગ્રી એકત્રિત કરવાના માર્ગે છે. તેમણે ચીન પર ઇરાદાપૂર્વક અને પારદર્શિતા વિના તેના શસ્ત્રાગારને વિસ્તૃત કરવાનો આરોપ મૂક્યો, ઉમેર્યું કે બેઇજિંગના ઇરાદાપૂર્વકના અંતિમ બિંદુનો કોઈ સ્પષ્ટ સંકેત મળ્યો નથી.

*જીનીવામાં રાજદ્વારી મુકાબલો અને સ્પર્ધાત્મક રજૂઆતો*

ચીને યુએસના આરોપોને સખત રીતે નકારી કાઢ્યા. શેન જિયાન, તે જ પરિષદમાં બોલતા, આરોપોને ચીનની પરમાણુ નીતિને વિકૃત કરવા અને બદનામ કરવા તરીકે ફગાવી દીધા. તેમણે ભારપૂર્વક જણાવ્યું કે બેઇજિંગ કોઈપણ દેશ સાથે પરમાણુ શસ્ત્રોની સ્પર્ધામાં જોડાશે નહીં અને જાળવી રાખ્યું કે ચીનનું પરમાણુ શસ્ત્રાગાર યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને રશિયાના શસ્ત્રાગાર જેટલું નથી.

શેને દલીલ કરી કે શસ્ત્રાગારના કદમાં અસમાનતાને જોતાં, ચીન વોશિંગ્ટન અને મોસ્કો સાથે ત્રિપક્ષીય શસ્ત્ર નિયંત્રણ વાટાઘાટોમાં ભાગ લે તેવી અપેક્ષા રાખવી ન તો વાજબી કે ન વાસ્તવિક હશે. બેઇજિંગ લાંબા સમયથી જાળવી રાખે છે કે તેનો પરમાણુ સિદ્ધાંત ન્યૂનતમ અવરોધ અને ‘નો-ફર્સ્ટ-યુઝ’ નીતિ પર આધારિત છે, જોકે પશ્ચિમી વિશ્લેષકોએ વધતી જતી આધુનિકીકરણના પ્રયાસો સિદ્ધાંતિક પરિવર્તનનો સંકેત આપે છે કે કેમ તે અંગે પ્રશ્ન ઉઠાવ્યા છે.

જાહેર આદાનપ્રદાન છતાં, રાજદ્વારી ચેનલો ખુલ્લી રહેલી જણાય છે. યુએસ સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટના એક સૂત્રએ સંકેત આપ્યો કે ન્યૂ સ્ટાર્ટ સમાપ્ત થયાના થોડા સમય પછી વોશિંગ્ટનમાં ચીની પ્રતિનિધિમંડળ સાથે એક પ્રારંભિક બેઠક થઈ હતી, જેમાં જીનીવામાં વધુ મહત્વપૂર્ણ બેઠકનું આયોજન કરવામાં આવ્યું છે. આ ચર્ચાઓ સૂચવે છે કે બંને પક્ષો ભવિષ્યના જોડાણ માટેના માળખાં શોધી રહ્યા હશે, અલંકારિક
વધારો.

વ્યાપક વ્યૂહાત્મક પરિદૃશ્ય એવા આરોપોથી જટિલ બન્યું છે કે રશિયાએ ચીનના પરમાણુ વિકાસને ટેકો આપ્યો છે, જે આરોપ યેવ દ્વારા જિનીવામાં ઉઠાવવામાં આવ્યો હતો. જ્યારે મોસ્કો અને બેઇજિંગે તાજેતરના વર્ષોમાં સંરક્ષણ અને તકનીકી સહયોગને ગાઢ બનાવ્યો છે, ત્યારે રશિયાને ચીનના શસ્ત્રાગારના સીધા વિસ્તરણ સાથે જોડતા નક્કર પુરાવા હજુ પણ વિવાદાસ્પદ છે.

ન્યૂ સ્ટાર્ટની સમાપ્તિએ શસ્ત્ર નિયંત્રણના માળખાને મૂળભૂત રીતે બદલી નાખ્યું છે જે શીત યુદ્ધ પછી વ્યૂહાત્મક સ્થિરતાનો આધાર રહ્યું છે. ચકાસણી પદ્ધતિઓ અથવા સંખ્યાત્મક મર્યાદાઓ વિના, યુએસ અને રશિયા બંને તકનીકી રીતે તૈનાત શસ્ત્રાગારને વિસ્તૃત કરવા માટે સ્વતંત્ર છે. વિશ્લેષકો ચેતવણી આપે છે કે નિયંત્રણોની ગેરહાજરી ગેરસમજનું જોખમ વધારે છે, ખાસ કરીને જો ચીન તેની ક્ષમતાઓને ઝડપથી આધુનિક બનાવવાનું ચાલુ રાખે.

*ગુપ્ત પરીક્ષણના આરોપો અને પરીક્ષણ નીતિના અસરો*

જૂન 2020 માં ચીને ઓછી-ક્ષમતાનો પરમાણુ પરીક્ષણ કર્યો હોવાના યુએસના નવા આરોપો સાથે વિવાદ વધુ તીવ્ર બન્યો. યેવે પ્રતિનિધિઓને જણાવ્યું કે કઝાકિસ્તાનમાંથી મળેલા સિસ્મિક ડેટા દર્શાવે છે કે 22 જૂન, 2020 ના રોજ ચીનના શિનજિયાંગમાં આવેલા ઐતિહાસિક લોપ નુર પરીક્ષણ સ્થળ પર 2.75-તીવ્રતાનો ભૂગર્ભ વિસ્ફોટ થયો હતો. તેમણે અંદાજ લગાવ્યો કે પાણીના સ્તરની નીચે સખત ખડકમાં સંપૂર્ણ જોડાણ ધારણ કરતા, તેની ક્ષમતા આશરે 10-ટન પરમાણુ વિસ્ફોટ જેટલી હતી.

વોશિંગ્ટને બેઇજિંગ પર વધુ મોટા વિસ્ફોટોની તૈયારી કરવાનો આરોપ મૂક્યો છે, જે વ્યાપક પરમાણુ-પરીક્ષણ-પ્રતિબંધ સંધિની ભાવનાનું સંભવિત ઉલ્લંઘન સૂચવે છે, જોકે આ સંધિ ક્યારેય વૈશ્વિક સ્તરે અમલમાં આવી નથી. ચીને આવા કોઈપણ પરીક્ષણો હાથ ધરવાનો ઇનકાર કર્યો છે અને આ આરોપોને પાયાવિહોણા ગણાવ્યા છે.

શેને વળતો પ્રહાર કરતા કહ્યું કે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ આ આરોપોનો ઉપયોગ તેના પોતાના પરમાણુ પરીક્ષણ કાર્યક્રમને ફરીથી શરૂ કરવા માટે બહાના તરીકે કરી રહ્યું છે. ભૂતપૂર્વ યુએસ પ્રમુખ ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પે અગાઉ સંકેત આપ્યો હતો કે જો હરીફો આવું કરતા હોવાનું જણાય તો વોશિંગ્ટન પરીક્ષણ ફરી શરૂ કરવા તૈયાર છે. કોઈપણ મોટી શક્તિ દ્વારા પરમાણુ પરીક્ષણ ફરી શરૂ કરવાની સંભાવના વૈશ્વિક અપ્રસાર ધોરણોમાં ગહન પરિવર્તન રજૂ કરશે.

સ્વતંત્ર વિશ્લેષણે યુએસના દાવાઓને નિશ્ચિતપણે સમર્થન આપ્યું નથી. સેન્ટર ફોર સ્ટ્રેટેજિક એન્ડ ઇન્ટરનેશનલ સ્ટડીઝના તાજેતરના અહેવાલમાં સેટેલાઇટ ઇમેજરીના આધારે લોપ નુર ખાતે અસામાન્ય પ્રવૃત્તિના કોઈ ચોક્કસ પુરાવા મળ્યા નથી, જોકે તેણે ઓછી-ક્ષમતાવાળી ઘટનાઓની શક્યતાને સ્પષ્ટપણે નકારી ન હતી. આ અસ્પષ્ટતા મજબૂત, સાર્વત્રિક રીતે અપનાવવામાં આવેલી ચકાસણી માળખાની ગેરહાજરીમાં પાલનનું નિરીક્ષણ કરવાના પડકારોને રેખાંકિત કરે છે.

વ્યૂહાત્મક વિશ્લેષકો નોંધે છે કે ચીનના પરમાણુ આધુનિકીકરણ કાર્યક્રમમાં નવા મિસાઈલ સાયલોનું નિર્માણ, અદ્યતન ડિલિવરી સિસ્ટમ્સનો વિકાસ અને તેના સમુદ્ર-આધારિત અવરોધકને વધારવાનો સમાવેશ થાય છે. જ્યારે આ વિકાસ વિસ્તરણ સૂચવે છે, ત્યારે બેઇજિંગ દલીલ કરે છે કે તેઓ યુએસ અને રશિયા સાથે સમાનતાને બદલે વિશ્વસનીય અવરોધક સુનિશ્ચિત કરવા માટે રચાયેલ રક્ષણાત્મક મુદ્રા સાથે સુસંગત રહે છે.

ભૌગોલિક રાજકીય સંદર્ભ બાબતોને વધુ જટિલ બનાવે છે. ઇન્ડો-પેસિફિકમાં વધતા તણાવ, યુક્રેનમાં યુદ્ધ અને આર્થિક તથા તકનીકી ક્ષેત્રોમાં યુએસ-ચીન હરીફાઈએ વ્યૂહાત્મક અવિશ્વાસને વધુ તીવ્ર બનાવ્યો છે. શસ્ત્ર નિયંત્રણની ચર્ચાઓ હવે બગડતા સંબંધોના પૃષ્ઠભૂમિમાં થાય છે, જેના કારણે સર્વસંમતિ પ્રાપ્ત કરવી વધુ મુશ્કેલ બને છે.

વોશિંગ્ટને જાળવી રાખ્યું છે કે તે શસ્ત્ર નિયંત્રણ છોડી રહ્યું નથી પરંતુ એક વ્યાપક અને વધુ સમાવેશી કરાર શોધી રહ્યું છે જેમાં ચીનનો સમાવેશ થાય. યેવે જણાવ્યું કે યુએસનો ઉદ્દેશ્ય ઓછા પરમાણુ હથિયારોવાળા વિશ્વ તરફ એક સારો કરાર કરવાનો છે. જોકે, બેઇજિંગને મનાવવા માટે
સમાનતાની ગેરંટી વિના ઔપચારિક મર્યાદાઓમાં પ્રવેશ કરવો એ એક કેન્દ્રીય રાજદ્વારી પડકાર બની રહે છે.

ચીનના શસ્ત્રાગારના વિસ્તરણ અને કથિત પરીક્ષણ પ્રવૃત્તિઓ અંગેની ચર્ચા વૈશ્વિક સત્તા સંતુલનમાં ઊંડા માળખાકીય ફેરફારોને પ્રતિબિંબિત કરે છે. જેમ જેમ પરમાણુ વ્યવસ્થા મુખ્યત્વે દ્વિધ્રુવીય યુએસ-રશિયા માળખામાંથી વધુ જટિલ બહુધ્રુવીય વાતાવરણમાં સંક્રમણ કરે છે, તેમ તેમ ઉભરતા જોખમોનું સંચાલન કરવા માટે હાલની સંધિઓ હવે પૂરતી ન પણ હોય.

હાલમાં વિશ્વના સૌથી વિનાશક શસ્ત્રોના તૈનાતને મર્યાદિત કરતી કોઈ બંધનકર્તા સંધિ ન હોવાથી, આંતરરાષ્ટ્રીય સમુદાય નવી અનિશ્ચિતતાનો સામનો કરી રહ્યો છે. પોસ્ટ-ન્યૂ સ્ટાર્ટ વાતાવરણ તાજી વાટાઘાટો તરફ દોરી જાય છે કે સ્પર્ધાત્મક નિર્માણના નવા ચક્ર તરફ, તે વિશ્વની અગ્રણી પરમાણુ શક્તિઓ વચ્ચેની રાજકીય ઇચ્છાશક્તિ, ચકાસણી પદ્ધતિઓ અને પરસ્પર વિશ્વાસ પર નિર્ભર રહેશે.