दिल्ली अन्तःशुल्क लेखापरीक्षण: ₹२०२६ करोडको असर र प्रणालीगत कमजोरी उजागर

दिल्ली मदिरा आपूर्तिमा २,०२६.९१ करोडको अनियमितता, लेखापरीक्षणले गर्‍यो खुलासा

दिल्लीको अन्तःशुल्क प्रणालीको लेखापरीक्षणले मदिरा आपूर्ति अनुगमन र बारकोड ट्र्याकिङमा ठूलो अनियमितता फेला पारेको छ, जसको वित्तीय प्रभाव २,०२६.९१ करोड रुपैयाँ रहेको छ।

२३ मार्च २०२६, नयाँ दिल्ली।
दिल्लीको अन्तःशुल्क प्रणालीमा गरिएको लेखापरीक्षणले राष्ट्रिय राजधानी क्षेत्रभरि मदिरा आपूर्तिको नियमन र अनुगमनमा गम्भीर अनियमितताहरू उजागर गरेको छ। सन् २०१७-१८ देखि २०२०-२१ सम्मको चार वर्षको अवधिलाई समेट्दै, लेखापरीक्षणले भारतीय निर्मित विदेशी मदिरा र विदेशी मदिराको आपूर्ति श्रृंखलाको कार्यप्रणालीका साथै जफत गतिविधिहरूसँग सम्बन्धित स्थानीय मदिरा आपूर्तिको पक्षहरूको पनि जाँच गरेको थियो। नोभेम्बर २०२१ मा लागू गरिएका प्रमुख नीतिगत परिवर्तनहरू र १ सेप्टेम्बर २०२२ देखि तिनीहरूको पछिल्लो फिर्ताका कारण, लेखापरीक्षणको दायरा यो अतिरिक्त अवधिलाई पनि समावेश गर्न विस्तार गरिएको थियो। निष्कर्षहरूले अन्तःशुल्क विभागले मदिरा वितरणलाई कसरी नियमन र ट्र्याक गर्छ भन्नेमा प्रणालीगत कमजोरीहरू देखाएको छ, जसले २,०२६.९१ करोड रुपैयाँको अनुमानित महत्त्वपूर्ण वित्तीय प्रभाव पारेको छ। यो लेखापरीक्षण दिल्ली अन्तःशुल्क ऐन २००९, दिल्ली अन्तःशुल्क नियम २०१०, ESCIMS प्रयोगकर्ता पुस्तिका, र सरकार तथा अन्तःशुल्क विभागद्वारा जारी विभिन्न नीतिगत दिशानिर्देशहरूको प्रावधानमा आधारित थियो।

आपूर्ति श्रृंखला अनुगमन प्रणालीमा प्रमुख कमजोरीहरू

लेखापरीक्षणको मुख्य केन्द्रबिन्दु अन्तःशुल्क आपूर्ति श्रृंखला सूचना व्यवस्थापन प्रणाली (ESCIMS) थियो, जसको उद्देश्य बारकोड स्क्यानिङ मार्फत मदिराको आवागमन र बिक्री ट्र्याक गर्नु थियो। तर, लेखापरीक्षणले प्रणालीले बिक्रीलाई प्रभावकारी रूपमा अनुगमन गर्न असफल भएको पत्ता लगायो, कुल लेनदेनको लगभग २८ प्रतिशत ‘स्टक-टेक-सोल्ड’ भनिने अभ्यास मार्फत प्रणालीलाई बाइपास गरिएको थियो। यसले लगभग १३६.५३ करोड बारकोडहरूलाई प्रतिनिधित्व गर्दछ जुन प्रणाली भित्र राम्ररी ट्र्याक गरिएको थिएन।

थप विश्लेषणले देखाएको छ कि लगभग २१ प्रतिशत मदिरा बिक्री पोइन्ट-अफ-सेल टर्मिनलहरूमा स्क्यान गरिएको थिएन, जसले वास्तविक-समय ट्र्याकिङमा कमीहरू संकेत गर्दछ। २०१७ देखि २०२१ को अवधिमा, १४ प्रतिशत र ४८ प्रतिशत बीचको बिक्री स्क्यान नगरिएको अवस्थामा रह्यो, जसले पारदर्शिता र जवाफदेहितामा चिन्ता बढाएको छ। यसका अतिरिक्त, लेखापरीक्षणले लगभग २५.७० करोड बारकोडहरूको हिसाब नभएको पत्ता लगायो, जसले रेकर्ड-किपिङ र अनुगमन संयन्त्रहरूमा गम्भीर कमीहरू औंल्याउँछ।

यी कमजोरीहरूले उचित ट्र्याकिङ बिना मदिराको विचलनको सम्भावनालाई सक्षम बनायो, जसले अन्तःशुल्क राजस्वको हानि निम्त्याउन सक्छ। लेखापरीक्षणले विभागले हराएको बारकोड डेटाको लागि पर्याप्त स्पष्टीकरण दिन असफल भएको पनि उल्लेख गरेको छ, जसले जवाफदेहितामा यसको स्थितिलाई थप कमजोर बनाएको छ।

वित्तीय अनियमि
उत्पाद शुल्क प्रणालीमा अनियमितता र कमजोरीहरू उजागर: लेखापरीक्षण प्रतिवेदन

लेखापरीक्षणले ESCIMS को कार्यान्वयनमा वित्तीय अनियमितताहरू उजागर गरेको छ। यसमा सम्झौताका दायित्वहरू पालना नगरेको भए पनि कार्यान्वयन गर्ने एजेन्सीलाई ₹२४.२३ करोड भुक्तानी गरिएको कुरा समावेश छ। साथै, अन्तःशुल्क गुप्तचर शाखा प्रणाली जस्ता मुख्य मोड्युलहरू प्रभावकारी रूपमा सञ्चालन नभएको र विश्लेषणका लागि थोरै वा कुनै प्रयोगयोग्य डेटा उपलब्ध नभएको पनि पाइएको थियो।

प्रणाली लागू भएको करिब एक दशकपछि पनि उचित निकास व्यवस्थापन योजनाको अभाव अर्को महत्वपूर्ण समस्या थियो। यसले विभागभित्र दीर्घकालीन योजना र सम्पत्ति सिर्जनाबारे चिन्ता बढाएको छ। लेखापरीक्षणले समर्पित सूचना प्रविधि क्याडरको अभाव र कमजोर अनुगमन संयन्त्रले प्रणालीको अक्षमतामा योगदान पुर्‍याएको पनि औंल्याएको छ।

प्रणाली सुदृढीकरणका लागि सिफारिसहरू

लेखापरीक्षणले अन्तःशुल्क अनुगमन ढाँचा सुधार गर्न धेरै सिफारिसहरू गरेको छ। यसमा मदिरा बिक्री र वितरणमा पारदर्शिता सुनिश्चित गर्न वास्तविक-समय बारकोड ट्र्याकिङको कार्यान्वयन समावेश छ। यसले अनुगमन क्षमता बढाउन र अनियमितताहरू अझ प्रभावकारी रूपमा पत्ता लगाउन डेटा एनालिटिक्स र कृत्रिम बुद्धिमत्ता उपकरणहरूको प्रयोगको पनि सुझाव दिएको छ।

लेखापरीक्षणले अन्तःशुल्क गुप्तचर शाखा मोड्युललाई सुदृढ गर्न र सेवा-स्तर सम्झौताहरूको कडा पालना सुनिश्चित गर्न सिफारिस गरेको छ। यसले ESCIMS जस्ता प्रणालीहरूको लागि एक व्यापक निकास व्यवस्थापन योजनाको आवश्यकतामा पनि जोड दिएको छ र सञ्चालनको निरीक्षण गर्न पर्याप्त प्राविधिक विशेषज्ञतासहितको बलियो अनुगमन टोली गठन गर्न आह्वान गरेको छ।

विभागको प्रतिक्रिया र सुधारात्मक उपायहरू

लेखापरीक्षणका निष्कर्षहरूको जवाफमा, अन्तःशुल्क विभागले जडान समस्या र बिजुली अवरोध जस्ता प्राविधिक समस्याहरूको कारण १०० प्रतिशत बारकोड स्क्यानिङ हासिल गर्न चुनौतीपूर्ण रहेको बताएको छ। विभागले राजस्वको वास्तविक नोक्सानी नभएको पनि दाबी गरेको छ, किनकि करहरू आपूर्ति श्रृंखलाको प्रारम्भिक चरणहरूमा संकलन गरिएको थियो।

विभागले विसंगतिका मामिलामा जरिवाना लगाइएको र सेवा-स्तर सम्झौताहरूको अनुगमन नियमित रूपमा भइरहेको जानकारी दिएको छ। यसले अवस्थित प्रणालीलाई प्रतिस्थापन गर्न र दक्षता सुधार गर्न नयाँ ई-अन्तःशुल्क पोर्टल सुरु गरिएको पनि जानकारी गराएको छ। थप रूपमा, विभागले अन्तःशुल्क गुप्तचर शाखासँग सम्बन्धित डेटा छुट्टै राखिएको स्पष्ट पारेको छ।

यी प्रतिक्रियाहरूको बाबजुद, लेखापरीक्षणका निष्कर्षहरूले अनुगमन प्रणाली, डेटा व्यवस्थापन र नीतिमा महत्वपूर्ण सुधारहरूको आवश्यकतालाई जोड दिएको छ।

दिल्ली अन्तःशुल्कमा पारदर्शिता र जवाफदेहिता सुनिश्चित गर्न कार्यान्वयन

दिल्लीको अन्तःशुल्क सञ्चालनमा पारदर्शिता र जवाफदेहिता सुनिश्चित गर्न कार्यान्वयन भइरहेको छ।