दिल्लीच्या आर्थिक कामगिरीवर प्रश्नचिन्ह: लेखापरीक्षण अहवालात तूट उघड
2021-22 च्या लेखापरीक्षण अहवालात दिल्लीच्या आर्थिक कामगिरीचे परीक्षण करण्यात आले आहे, ज्यात वित्तीय तूट, खर्च व्यवस्थापन, अर्थसंकल्पीय शिस्त आणि सार्वजनिक क्षेत्रातील कार्यक्षमतेतील समस्यांवर प्रकाश टाकण्यात आला आहे.
31 मार्च 2022, नवी दिल्ली.
भारताच्या नियंत्रक आणि महालेखापरीक्षकांनी (CAG) 31 मार्च 2022 रोजी संपलेल्या वर्षासाठी दिल्ली राष्ट्रीय राजधानी प्रदेश सरकारच्या राज्य वित्त लेखापरीक्षण अहवाल सादर केला आहे. GNCTD कायदा, 1991 च्या तरतुदींनुसार तयार केलेला हा अहवाल वित्तीय स्थिती, महसूल प्रवृत्ती, खर्चाचे नमुने, अर्थसंकल्पीय व्यवस्थापन, खात्यांची गुणवत्ता आणि सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांच्या कामकाजाचे सविस्तर मूल्यांकन प्रदान करतो. हा अहवाल पाच अध्यायांमध्ये विभागलेला असून, परिशिष्टे आणि शब्दकोशाने समर्थित आहे, जो दिल्लीच्या आर्थिक प्रशासनाचे सर्वसमावेशक विश्लेषण सादर करतो.
अहवालाचे विहंगावलोकन आणि रचना
अहवालाची सुरुवात प्रस्तावना आणि कार्यकारी सारांशाने होते, त्यानंतर पाच विषयवार अध्याय आहेत. अध्याय I मध्ये दिल्लीच्या वित्तीय प्रोफाइलचे विहंगावलोकन सादर केले आहे, ज्यात एकूण राज्य देशांतर्गत उत्पादन, सरकारी खात्यांची रचना आणि अधिशेष व तुटीतील प्रवृत्तींचा समावेश आहे. अध्याय II मध्ये महसूल प्राप्ती, खर्चाची रचना, अनुदाने, भांडवली गुंतवणूक आणि कर्ज प्रोफाइल यांचा समावेश करून सरकारच्या वित्ताचे परीक्षण केले आहे. अध्याय III अर्थसंकल्पीय व्यवस्थापनावर लक्ष केंद्रित करतो, ज्यात अंदाजित आणि प्रत्यक्ष निष्पत्तीमधील विचलने ओळखली जातात. अध्याय IV लेखांकन गुणवत्ता आणि आर्थिक अहवालाशी संबंधित समस्यांवर प्रकाश टाकतो. अध्याय V राज्य सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांची कामगिरी आणि आर्थिक स्थितीचे मूल्यांकन करतो.
वित्तीय स्थिती आणि महसूल प्रवृत्ती
अहवालात 2021-22 दरम्यान दिल्लीच्या वित्तीय स्थितीत बदल झाल्याचे नमूद केले आहे, ज्यात पूर्वीच्या अधिशेष कालावधीच्या तुलनेत ₹7,021 कोटींची वित्तीय तूट दिसून आली आहे. हा बदल वाढलेला खर्च आणि वित्तीय संतुलनावरील दबाव दर्शवतो.
या वर्षात महसूल प्राप्तीमध्ये 17.79 टक्के वाढ झाली, जी सुधारित महसूल संकलनाचे संकेत देते. एक महत्त्वपूर्ण भाग, 82.83 टक्के, सरकारच्या स्वतःच्या संसाधनांमधून निर्माण झाला, जो कर आणि करेतर महसुलासारख्या अंतर्गत महसूल स्रोतांवरील अवलंबित्व दर्शवतो.
महसुलात वाढ होऊनही, खर्चाची पातळी वेगाने वाढली, ज्यामुळे तूट वाढण्यास हातभार लागला. अहवाल वित्तीय स्थिरता राखण्यासाठी महसूल निर्मिती आणि विवेकपूर्ण खर्च व्यवस्थापन यांच्यात संतुलन साधण्याच्या गरजेवर भर देतो.
खर्चाचे नमुने आणि अनुदान प्रवृत्ती
खर्च विश्लेषण दर्शवते की एकूण खर्चाच्या 80.84 टक्के महसुली खर्च होता, जो यावर प्रकाश टाकतो
पगार, सबसिडी आणि प्रशासकीय खर्च यांसारख्या आवर्ती जबाबदाऱ्यांवर खर्चाचा मोठा वाटा.
भांडवली खर्चात ७६.८७ टक्क्यांनी वाढ झाली आहे, जी पायाभूत सुविधा आणि विकास प्रकल्पांमधील मोठ्या गुंतवणुकीचे संकेत देते. दीर्घकालीन वाढीसाठी ही वाढ सकारात्मक असली तरी, अशा गुंतवणुकीतून अपेक्षित परिणाम मिळतात याची खात्री करण्यासाठी प्रभावी देखरेख आवश्यक असल्याचे अहवालात नमूद केले आहे.
सबसिडीमध्ये ८७.८३ टक्क्यांची मोठी वाढ नोंदवली गेली, ती ₹२,४९७ कोटींवरून ₹४,६९० कोटींपर्यंत पोहोचली. ही लक्षणीय वाढ सरकारच्या वाढीव समर्थनाचे प्रतिबिंब आहे, परंतु यामुळे वित्तीय स्थिरतेबद्दल चिंताही निर्माण होते. कार्यक्षमता आणि लक्ष्यित वितरण सुनिश्चित करण्यासाठी सबसिडी योजनांचे मूल्यांकन करण्याच्या महत्त्वावर अहवालात भर दिला आहे.
कर्ज आणि वित्तीय स्थिरता
लेखापरीक्षण अहवालात २०१७ ते २०२२ या कालावधीत एकूण कर्जात २४.४८ टक्क्यांनी वाढ झाल्याचे अधोरेखित केले आहे. आर्थिक उत्पादनाच्या तुलनेत कर्जाची पातळी व्यवस्थापकीय मर्यादेत असली तरी, वाढता कल सावध कर्ज व्यवस्थापनाची गरज दर्शवतो.
अहवालात कर्ज स्थिरतेचे परीक्षण केले आहे आणि कर्ज घेताना ते उत्पादक खर्चाशी जुळवून घेण्याच्या महत्त्वावर भर दिला आहे. वित्तीय तूट, कर्जाची पातळी आणि आर्थिक वाढ यांच्यात संतुलन राखणे हे दीर्घकालीन आर्थिक स्थिरतेसाठी एक प्रमुख प्राधान्य म्हणून ओळखले गेले आहे.
अर्थसंकल्पीय व्यवस्थापन आणि नियोजन समस्या
अहवालात अर्थसंकल्पीय व्यवस्थापनातील महत्त्वपूर्ण त्रुटी ओळखल्या आहेत. ₹१०,५३९ कोटींची बचत दर्शवते की वाटप केलेल्या निधीचा मोठा भाग वापरला गेला नाही, ज्यामुळे नियोजन आणि अंमलबजावणीतील त्रुटी दिसून येतात.
लेखापरीक्षणात आर्थिक वर्षाच्या शेवटच्या तिमाहीत मोठ्या खर्चाची वारंवारता देखील निदर्शनास आणली आहे. खर्चाची ही “घाई” कार्यक्षमतेबद्दल चिंता निर्माण करते, कारण खर्चाचे निर्णय वास्तविक गरजांऐवजी वेळेच्या मर्यादेमुळे घेतले जाऊ शकतात.
इतर समस्यांमध्ये अर्थसंकल्पीय अंदाज आणि प्रत्यक्ष खर्च यांच्यातील विसंगती, पूरक अनुदानांमधील अनियमितता आणि निधीच्या पुनर्विनियोजन प्रक्रियेतील कमतरता यांचा समावेश आहे. अहवालात पारदर्शकतेशी संबंधित चिंता आणि एकरकमी तरतुदींच्या वापरामुळे आर्थिक अहवालाची स्पष्टता मर्यादित होते यावरही प्रकाश टाकला आहे.
खात्यांची गुणवत्ता आणि अहवालनातील त्रुटी
अहवालात खात्यांच्या गुणवत्तेशी संबंधित अनेक समस्या ओळखल्या आहेत. मोठ्या संख्येने उपयोगिता प्रमाणपत्रे प्रलंबित राहिली, ज्यामुळे विविध संस्थांना जारी केलेल्या निधीच्या वापराची पुष्टी करण्यात विलंब झाल्याचे दिसून येते.
तसेच, अमूर्त आकस्मिक बिले, वैयक्तिक ठेव खाती आणि वर्गीकरणात अनियमितता आढळल्या.
**दिल्लीच्या वित्तीय अहवालात खर्च व्यवस्थापन आणि सार्वजनिक उपक्रमांच्या कामगिरीवर गंभीर ताशेरे**
लघु शीर्षकाखालील खर्चाच्या वर्गीकरणातील त्रुटी. यामुळे आर्थिक विवरणांची अचूकता आणि पारदर्शकता प्रभावित होते.
लेखापरीक्षण अहवाल सादर करण्यास होणारा विलंब आणि व्हाउचरमधील अनियमितता यामुळे उत्तरदायित्व यंत्रणा आणखी कमकुवत होतात. अहवालात अंतर्गत नियंत्रणे मजबूत करण्यावर आणि खात्यांचे वेळेवर जुळवणी करण्यावर भर दिला आहे.
**सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांची कामगिरी**
या अहवालात दिल्लीत कार्यरत असलेल्या १८ सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांच्या (PSUs) कामगिरीचा आढावा घेण्यात आला आहे. गुंतवणुकीवरील परतावा ०.०५ टक्के ते ०.४३ टक्के इतका कमी असल्याचे यात आढळले, जे सार्वजनिक निधीच्या वापरामध्ये मर्यादित कार्यक्षमतेचे द्योतक आहे.
अनेक सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांना खाती सादर करण्यास विलंब, नकारात्मक निव्वळ मूल्य (negative net worth) आणि कार्यात्मक अक्षमता यांसारख्या समस्यांचा सामना करावा लागला. दिल्ली परिवहन महामंडळाला (DTC) मोठे नुकसान होत असल्याचे निदर्शनास आले, जे आर्थिक आणि कार्यात्मक आव्हाने दर्शवते. निष्क्रिय कंपन्यांच्या उपस्थितीमुळे सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रम क्षेत्रात पुनर्रचना आणि सुधारित देखरेखीची गरज अधोरेखित होते. या संस्थांचे प्रशासन आणि कार्यप्रदर्शन निरीक्षण मजबूत करणे आवश्यक मानले जाते.
**निष्कर्ष आणि प्रमुख शिफारसी**
राज्य वित्तीय लेखापरीक्षण अहवालाचा निष्कर्ष असा आहे की, दिल्लीने मजबूत महसूल निर्मिती क्षमता दर्शविली असली तरी, खर्च व्यवस्थापन, अर्थसंकल्पीय शिस्त आणि आर्थिक अहवाल यामध्ये महत्त्वपूर्ण आव्हाने आहेत. शिलकीतून तुटीकडे संक्रमण, वाढत्या अनुदाने आणि वाढते कर्ज यामुळे विवेकपूर्ण वित्तीय व्यवस्थापनाची गरज अधोरेखित होते.
अहवालात अर्थसंकल्पीय नियोजन आणि अंमलबजावणी सुधारण्याची, निधीचा वेळेवर वापर सुनिश्चित करण्याची आणि लेखाप्रणाली मजबूत करण्याची शिफारस केली आहे. तसेच, वाढीव पारदर्शकता, अनुदान आणि कर्जाचे चांगले निरीक्षण आणि सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांच्या कार्यपद्धतीत सुधारणा करण्याची मागणी केली आहे.
एकूणच, या निष्कर्षांवरून दिल्ली राष्ट्रीय राजधानी प्रदेशात शाश्वत आर्थिक व्यवस्थापन आणि सार्वजनिक सेवांची प्रभावी अंमलबजावणी सुनिश्चित करण्यासाठी वित्तीय प्रशासन आणि संस्थात्मक यंत्रणा मजबूत करण्याचे महत्त्व अधोरेखित होते.
