एक राष्ट्र एक निवडणूक वादविवाद तीव्र होत आहे जसे की जेपीसी महत्त्वपूर्ण मल्टी-सिटी सल्लामसलत सुरू करते

एक राष्ट्र, एक निवडणूक विषयक संयुक्त संसदीय समिती बंगळुरू आणि गांधीनगरमध्ये महत्त्वाच्या हितधारकांच्या बैठका घेणार प्रस्तावित ‘एक राष्ट्र, एका निवडणुकीच्या’ चौकटीची तपासणी करणारी संयुक्त संसदेची समिती 16 ते 21 मे दरम्यान बंगळूरू आणि गंधीनगरामध्ये हितधारकांशी सल्लामसलत करण्याचा आणखी एक महत्त्वाचा टप्पा सुरू करणार आहे. एकाच वेळी होणाऱ्या निवडणुकीच्या पार्श्वभूमीवर राष्ट्रीय चर्चेला आकार देण्यासाठी या बैठका महत्वाची भूमिका बजावतील अशी अपेक्षा आहे.

या प्रस्तावामुळे देशभरात राजकीय लक्ष वेधून घेण्यात आले आहे. लोकसभा आणि राज्य विधानसभा निवडणुका एकाच वेळी पार पाडल्यास शासन व्यवस्थेतील अडथळे कमी होतील, निवडणुकीशी संबंधित खर्च कमी होईल आणि प्रशासकीय कार्यक्षमता सुधारेल असे समर्थकांचे म्हणणे आहे. तथापि, समीक्षक फेडरलिझम, संवैधानिक जटिलता आणि अशा मोठ्या प्रमाणात निवडणूक सुधारणा अंमलबजावणीच्या व्यावहारिक आव्हानांबद्दल चिंता व्यक्त करत आहेत.

परिषदेच्या शेवटच्या फेरीवरून असे दिसून आले आहे की, समिती आपल्या शिफारशींना अंतिम स्वरूप देण्यापूर्वी तज्ञ, संवैधानिक विद्वान, राजकीय प्रतिनिधी, शैक्षणिक संस्था आणि इतर हितधारकांशी व्यापक सहभाग घेण्याच्या दिशेने सातत्याने वाटचाल करत आहे. बेंगळुरू आणि गांधीनगरमधील बैठकीत कायदेशीर तज्ञ, माजी निवडणूक अधिकारी, धोरण विश्लेषक आणि शासन आणि सार्वजनिक प्रशासनाशी संबंधित विविध क्षेत्रातील प्रतिनिधी यांच्याशी चर्चा होण्याची शक्यता आहे.

निवडणूक आणि प्रशासकीय सुधारणांच्या केंद्र सरकारच्या व्यापक कार्यक्रमांतर्गत या संकल्पनेवर अनेक दशकांपासून चर्चा सुरू आहे. एक राष्ट्र, एक निवडणूक हा प्रस्ताव महत्त्वाचा का आहे? लोकसभा आणि सर्व राज्य विधानसभेच्या निवडणुका वेगवेगळ्या वर्षांत वेगळ्या पद्धतीने घेण्याऐवजी एकाच वेळी घेण्यात यावीत. या प्रस्तावाच्या समर्थकांचा असा विश्वास आहे की यामुळे निवडणुकीच्या चक्रातील वारंवारता लक्षणीय प्रमाणात कमी होऊ शकते, ज्यामुळे सरकार आणि राजकीय पक्ष सतत प्रचाराच्या मोडमध्ये राहतात.

समर्थकांचे म्हणणे आहे की पुनरावृत्ती निवडणुका सरकार, राजकीय पक्ष आणि प्रशासकीय संस्थांसाठी महत्त्वपूर्ण आर्थिक खर्चास कारणीभूत ठरतात. मोठ्या प्रमाणात निवडणूक व्यवस्थापनासाठी सुरक्षा कर्मचारी, सरकारी अधिकारी आणि सार्वजनिक संसाधनांचा व्यापक उपयोजन देखील आवश्यक आहे. समर्थकांच्या मते, एकाच वेळी निवडणूका पार पाडल्यास हे वारंवार होणारे खर्च कमी होऊ शकतात.

या प्रस्तावाच्या बाजूने आणखी एक महत्त्वाचा मुद्दा म्हणजे शासनाची सातत्य. वारंवार होणाऱ्या निवडणुका अनेकदा आदर्श आचारसंहितेच्या अंमलबजावणीस कारणीभूत ठरतात, ज्यामुळे धोरणात्मक घोषणा आणि विकासविषयक निर्णय घेणे तात्पुरते कमी होऊ शकते. निवडणुकीच्या समक्रमित वेळापत्रकाने सरकारांना निवडणुकांच्या पुनरावृत्तीच्या तयारीऐवजी दीर्घकालीन धोरण अंमलबजावणीवर अधिक सातत्याने लक्ष केंद्रित करण्याची परवानगी मिळेल असे समर्थकांचे मत आहे.

पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांनी या संकल्पनेच्या बाजूने वारंवार बोलले आहे, एकाचवेळी निवडणुका हा एक सुधारणा म्हणून वर्णन केला आहे जो प्रशासकीय कार्यक्षमता सुधारू शकतो आणि शासन प्रणाली मजबूत करू शकतो. बर्याच धोरण संस्था आणि समित्यांनीही या कल्पनेचा अभ्यास केला आहे, जरी अंमलबजावणी राजकीय आणि घटनात्मकदृष्ट्या आव्हानात्मक राहिली आहे. भारताच्या लोकशाही चौकटीत हा प्रस्ताव प्रत्यक्षात पुढे जाऊ शकतो का याचे मूल्यांकन करण्यासाठी संयुक्त संसदीय समितीच्या सध्या सुरू असलेल्या सल्लामसलत हे एक महत्त्वाचे पाऊल मानले जात आहे.

बेंगळुरू आणि गांधीनगरच्या बैठकीत मोठ्या प्रमाणात सहभागी होण्याची शक्यता आहे निवडणूक सुधारणा चर्चेच्या वाढत्या राष्ट्रीय स्वारस्यामुळे बंगळुरु आणि गांधीनगरमधील समितीच्या सल्लामसलत लक्ष वेधून घेतील अशी शक्यता आहे. भारतातील अग्रगण्य शैक्षणिक आणि धोरणात्मक चर्चा केंद्रांपैकी एक म्हणून ओळखल्या जाणाऱ्या बेंगळुरूमध्ये संवैधानिक तज्ञ, कायदेशीर विद्वान, तंत्रज्ञान तज्ञ आणि शासन व्यावसायिकांचा सहभाग असेल अशी अपेक्षा आहे. समक्रमित निवडणुकांची प्रशासकीय व्यवहार्यता, निवडणुकीच्या व्यवस्थापनातील तंत्रज्ञानाची भूमिका आणि या प्रणालीची अंमलबजावणी करण्यासाठी आवश्यक असलेल्या घटनात्मक सुधारणा यावर चर्चा होऊ शकते.

गांधीनगरमध्ये धोरणकर्ते, राज्य प्रतिनिधी आणि शासन तज्ञ यांच्यासह सविस्तर चर्चा होण्याची शक्यता आहे. गुजरात अनेकदा शासन आणि प्रशासकीय सुधारणांच्या चर्चेशी संबंधित आहे, ज्यामुळे शहर अशा सल्लामसलत करण्यासाठी एक महत्त्वाचे ठिकाण बनले आहे. राजकीय निरीक्षकांच्या मते, शिफारसी तयार करण्यापूर्वी सहभाग वाढविण्याचा आणि विविध प्रादेशिक दृष्टीकोन एकत्रित करण्याचा प्रयत्न या समितीने दिल्लीबाहेरच्या हितधारकांना सहभागी करण्याचा निर्णय घेतला आहे.

या समितीने आधीच्या टप्प्यात अनेक हितधारकांशी चर्चा केली आहे आणि आगामी बैठका या चर्चांवर आधारित राहतील अशी अपेक्षा आहे. कायदेशीर तज्ज्ञांनी संवैधानिक सुधारणा, विधानसभेच्या कार्यकाळातील स्थिरता आणि पूर्ण कार्यकाळ पूर्ण होण्यापूर्वी सरकार कोसळल्यास परिस्थिती हाताळण्याच्या यंत्रणेशी संबंधित प्रश्नांवर चर्चा करण्याची शक्यता आहे.

राजकीय अस्थिरता किंवा अविश्वास प्रस्तावामुळे विधानसभा लवकर विसर्जित झाल्यास एकाचवेळी निवडणुकीशी संबंधित सर्वात मोठी आव्हाने म्हणजे सातत्य सुनिश्चित करणे. अशा परिस्थितींचे निराकरण करण्यासाठी तपशीलवार कायदेशीर संरक्षण आणि राजकीय एकमत आवश्यक असल्याचे घटनात्मक तज्ञांनी म्हटले आहे. ‘एक राष्ट्र, एक निवडणूक’ या प्रस्तावामुळे राजकीय मतभेद कायम आहेत.

भारतातील सत्ताधारी संस्थांनी या कल्पनेला जोरदार पाठिंबा दर्शविला आहे, ज्याचा उद्देश प्रशासनाची कार्यक्षमता सुधारणे आणि निवडणुकीशी संबंधित व्यत्यय कमी करणे हा आहे. तथापि, अनेक विरोधी पक्ष संशयास्पद आहेत. टीकाकारांचा असा युक्तिवाद आहे की भारताची फेडरल रचना राज्यांना स्वतंत्र राजकीय ओळख देते जी एका राष्ट्रीय निवडणूक चक्राने सावली केली जाऊ नये.

काही विरोधी पक्षांच्या नेत्यांचा असा विश्वास आहे की एकाच वेळी निवडणुका राष्ट्रीय मुद्द्यांकडे राजकीय लक्ष वेधून घेऊ शकतात, ज्यामुळे प्रादेशिक राजकीय प्रतिनिधीत्वावर परिणाम होऊ शकतो. भारतासारख्या मोठ्या आणि वैविध्यपूर्ण देशात एकाच वेळी राष्ट्रव्यापी निवडणूक घेण्याच्या लॉजिस्टिक जटिलतेबद्दलही चिंता आहे. अशा प्रमाणात निवडणूक व्यवस्थापनासाठी इलेक्ट्रॉनिक मतदान यंत्रे, सुरक्षा तैनात करणे, मतदान कर्मचारी आणि वाहतूक पायाभूत सुविधांचा समावेश असलेल्या मोठ्या प्रमाणात समन्वय आवश्यक आहे.

काही संवैधानिक तज्ज्ञांनी असेही चेतावणी दिली आहे की या प्रस्तावाच्या अंमलबजावणीसाठी विधानसभेच्या कार्यकाळ आणि आणीबाणीच्या निवडणुकीच्या परिस्थितीशी संबंधित अनेक घटनांमध्ये महत्त्वपूर्ण बदल करणे आवश्यक असू शकते. या चिंता असूनही, सरकारने या प्रस्तावावर अधिक व्यापक चर्चा करण्यासाठी दबाव आणला आहे, असा युक्तिवाद केला आहे की वारंवार निवडणुकांशी संबंधित वाढत्या आर्थिक आणि प्रशासकीय ओझे लक्षात घेता ही कल्पना गंभीरपणे विचारात घेण्यासारखे आहे. राजकीय विश्लेषकांचे म्हणणे आहे की, संपूर्ण निवडणुका एकाचवेळी घेण्यात आल्या नाहीत तरी चर्चा भविष्यातील निवडणुकीच्या सुधारणांवर आणि प्रशासकीय पुनर्रचनेवर परिणाम करू शकतात.

संवैधानिक आणि प्रशासकीय प्रश्न केंद्रस्थानी राहतात संयुक्त संसदीय समिती सल्लामसलत करत असताना, संविधानिक व्यवहार्यता हा चर्चेचा सर्वात महत्वाचा पैलू आहे. स्वातंत्र्यानंतरच्या पहिल्या दशकांमध्ये भारताने लोकसभा आणि राज्य विधानसभांसाठी एकाच वेळी निवडणुका घेतल्या. तथापि, काही राज्य सरकारांचे अकाली विसर्जन आणि कालांतराने राजकीय परिस्थितीत बदल झाल्यामुळे हे चक्र शेवटी तुटले.

आज एकाच वेळी निवडणुका पुनर्संचयित करण्यासाठी अनेक राज्यांमध्ये विधानसभा मुदतींची समक्रमण करणे आवश्यक आहे, ज्यामुळे मोठ्या कायदेशीर आणि राजकीय आव्हाने निर्माण होतात. तज्ज्ञांच्या मते यामध्ये संक्रमण काळात काही विधानसभांचा कार्यकाळ वाढवणे किंवा कमी करणे समाविष्ट असू शकते, ज्याला राजकीय प्रतिकार होऊ शकतो. निवडणुका, आघाडीच्या तुटवडी आणि आणीबाणीच्या राजकीय परिस्थितीत समक्रमित निवडणूक मॉडेल अंतर्गत कसे हाताळले जाईल याबाबतही प्रश्न उपस्थित केले जात आहेत.

निवडणूक आयोगाच्या पायाभूत सुविधा आणि तंत्रज्ञानाची सज्जता देखील हितधारकांच्या चर्चेदरम्यान प्रमुख ठरेल अशी अपेक्षा आहे. राष्ट्रीय आणि राज्य विधानसभेच्या निवडणुका एकाच वेळी पार पाडण्यासाठी मोठ्या प्रमाणात लॉजिस्टिक नियोजन आणि संसाधनांचा वापर करणे आवश्यक आहे.

बेंगळुरू आणि गांधीनगरमधील सल्लामसलत यामुळे या ऑपरेशनल आणि संवैधानिक पैलूंवर मौल्यवान दृष्टीकोन देण्याची अपेक्षा आहे. राष्ट्रीय वादविवाद आणखी तीव्र होण्याची शक्यता आहे संयुक्त संसदीय समितीने आपल्या सल्लामसलतींचा विस्तार केल्यामुळे येत्या काही महिन्यांत ‘एक राष्ट्र, एक निवडणूक’ या विषयावरील राष्ट्रीय चर्चा आणखी तीव्र होईल अशी शक्यता आहे. या प्रस्तावात भारताच्या लोकशाही संरचनेच्या मुख्य बाबींचा समावेश आहे, ज्यात प्रशासनाची कार्यक्षमता, फेडरल संतुलन, निवडणूक व्यवस्थापन आणि घटनात्मक स्थिरता याचा समावेश आहे.

निवडणूक प्रशासनाचे आधुनिकीकरण करण्यास सक्षम एक परिवर्तनकारी सुधारणा म्हणून समर्थक याला पाहतात, तर टीकाकार अनपेक्षित राजकीय आणि घटनात्मक परिणामांबद्दल चेतावणी देणे सुरू ठेवतात. समितीचे चालू असलेले आउटरीच सूचित करते की धोरणकर्ते कोणत्याही औपचारिक शिफारसींकडे जाण्यापूर्वी तपशीलवार इनपुट शोधत आहेत. राजकीय तज्ज्ञांचा असा विश्वास आहे की अंतिम निकाल केवळ कायदेशीर व्यवहार्यतेवरच नव्हे तर पक्ष आणि राज्यांमध्ये मिळू शकणार्या राजकीय सहमतीच्या पातळीवरही अवलंबून असेल.

आता बेंगळुरू आणि गांधीनगर या बैठका भारतातील सर्वात महत्त्वाच्या संस्थात्मक सुधारणांच्या चर्चेतील आणखी एक महत्त्वाचा टप्पा दर्शवतात. हा प्रस्ताव अखेरीस प्रत्यक्षात येईल किंवा मोठ्या घटनात्मक चर्चेचा भाग राहील, या सल्लामसलताने येत्या काही वर्षांत भारतातील निवडणूक सुधारणा आणि लोकशाही शासनाच्या भविष्यातील चर्चेला आकार मिळण्याची शक्यता आहे.