দিল্লির উচ্চশিক্ষায় দুর্বলতা: CAG রিপোর্টে শাসন, অবকাঠামো ও প্রক্রিয়ায় ত্রুটি
দিল্লি সরকারের বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে সিএজি (CAG) রিপোর্ট দুর্বল শাসন, অবকাঠামোগত ঘাটতি এবং শিক্ষাগত প্রক্রিয়ায় বিলম্বের কথা তুলে ধরেছে, যা ২০১৮ থেকে ২০২৩ সালের মধ্যে উচ্চশিক্ষাকে প্রভাবিত করেছে।
নয়াদিল্লি, ৩১ মার্চ ২০২৩
ভারতের কম্পট্রোলার অ্যান্ড অডিটর জেনারেল (CAG) দিল্লি জাতীয় রাজধানী অঞ্চলের সরকারের অধীনে বিশ্ববিদ্যালয়গুলির কার্যকারিতা নিয়ে রিপোর্ট নং ৪ অফ ২০২৫ পেশ করেছেন। সিএজি আইন, ১৯৭১ এর অধীনে পরিচালিত এবং জিএনসিটিডি আইন, ১৯৯১ এর ধারা ৪৮ এর অধীনে জমা দেওয়া এই পারফরম্যান্স অডিট বিশ্ববিদ্যালয়গুলির প্রশাসনিক, শিক্ষাগত, আর্থিক এবং প্রাতিষ্ঠানিক কার্যকারিতা মূল্যায়ন করে। অডিটটি এপ্রিল ২০১৮ থেকে মার্চ ২০২৩ পর্যন্ত সময়কাল কভার করে এবং পরীক্ষা নিরীক্ষার মাধ্যমে নির্বাচিত প্রতিষ্ঠানগুলির কার্যকারিতা পরীক্ষা করে।
রিপোর্টের পরিধি ও কাঠামো
রিপোর্টটি পাঁচটি অধ্যায়ে বিভক্ত। প্রথম অধ্যায়ে ভূমিকা, অডিটের উদ্দেশ্য, মানদণ্ড, পদ্ধতি এবং সামগ্রিক ফলাফল তুলে ধরা হয়েছে। দ্বিতীয় অধ্যায়ে প্রশাসনিক ও শিক্ষাগত সমস্যাগুলি পরীক্ষা করা হয়েছে, যার মধ্যে উচ্চশিক্ষা অধিদপ্তর (DHE) এবং প্রশিক্ষণ ও কারিগরি শিক্ষা অধিদপ্তর (DTTE) দ্বারা পরিকল্পনা ও পর্যবেক্ষণ অন্তর্ভুক্ত। তৃতীয় অধ্যায় স্বীকৃতি ও অধিভুক্তি প্রক্রিয়াগুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, বিশেষ করে গুরু গোবিন্দ সিং ইন্দ্রপ্রস্থ বিশ্ববিদ্যালয় (GGSIPU) সম্পর্কিত বিষয়গুলি। চতুর্থ অধ্যায় আর্থিক ব্যবস্থাপনা, মানব সম্পদ এবং অবকাঠামো বিশ্লেষণ করে, যখন পঞ্চম অধ্যায় অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা, মান নিশ্চিতকরণ প্রক্রিয়া এবং অটোমেশন প্রক্রিয়াগুলি পর্যালোচনা করে।
অডিটটি প্রতিষ্ঠিত সিএজি মান অনুসরণ করে এবং অডিট প্রক্রিয়া চলাকালীন চিহ্নিত শুধুমাত্র সেই পর্যবেক্ষণগুলি অন্তর্ভুক্ত করে।
নীতি ও শাসন সংক্রান্ত সমস্যা
অডিট দিল্লিতে একটি ব্যাপক উচ্চশিক্ষা নীতি কাঠামোর অনুপস্থিতি চিহ্নিত করেছে। ডিএইচই এবং ডিটিটিই-এর সুসংগঠিত পরিকল্পনা ও পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থার অভাব ছিল, যার ফলে শাসন ও বাস্তবায়নে অসঙ্গতি দেখা দিয়েছে।
একটি প্রধান সমস্যা যা তুলে ধরা হয়েছে তা হলো ভর্তি নিয়ন্ত্রক কমিটি (Admission Regulatory Committee) গঠনে প্রায় ১৬ বছরের বিলম্ব। এই বিলম্ব বিশ্ববিদ্যালয় জুড়ে ভর্তি প্রক্রিয়ায় স্বচ্ছতা, অভিন্নতা এবং জবাবদিহিতাকে প্রভাবিত করেছে।
স্বীকৃতি ও অধিভুক্তি সংক্রান্ত উদ্বেগ
রিপোর্টে উল্লেখ করা হয়েছে যে বেশ কয়েকটি বিশ্ববিদ্যালয় NAAC বা NBA-এর মতো স্বীকৃত সংস্থাগুলির অনুমোদন ছাড়াই পরিচালিত হয়েছে। বিশেষ করে, GGSIPU ২০১৮ থেকে ২০২৩ সালের অডিট সময়কালে অনুমোদন ছাড়াই কাজ করেছে, যা শিক্ষাগত মানের মানদণ্ড মেনে চলা নিয়ে উদ্বেগ বাড়িয়েছে।
অধিভুক্তি প্রক্রিয়াতেও ত্রুটি দেখা গেছে, যার মধ্যে অধিভুক্ত প্রতিষ্ঠানগুলির অপর্যাপ্ত পর্যবেক্ষণ অন্তর্ভুক্ত। কিছু c
উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানে গুরুতর ঘাটতি: অবকাঠামো, কর্মী ও আর্থিক ব্যবস্থাপনায় ত্রুটি
কলেজগুলিতে প্রয়োজনীয় অবকাঠামো ও জমির অভাব ছিল, যা নিয়ন্ত্রক প্রয়োগে ঘাটতি নির্দেশ করে।
অবকাঠামো ও ধারণক্ষমতার সীমাবদ্ধতা
বিশ্ববিদ্যালয় জুড়ে উল্লেখযোগ্য অবকাঠামোগত ঘাটতি পরিলক্ষিত হয়েছে। নিরীক্ষায় দেখা গেছে, GGSIPU-তে প্রায় ২৬ শতাংশ, DTU-তে ৪১ শতাংশ এবং DPSRU-তে ৫৯ শতাংশ আসনের ঘাটতি রয়েছে।
এই ঘাটতিগুলি ক্রমবর্ধমান চাহিদার প্রতিক্রিয়ায় একাডেমিক সুবিধার অপর্যাপ্ত সম্প্রসারণ নির্দেশ করে। অপর্যাপ্ত অবকাঠামো শিক্ষাদান, গবেষণা এবং সামগ্রিক শিক্ষার্থীদের অভিজ্ঞতার উপরও প্রভাব ফেলেছে।
মানবসম্পদ সংকট
প্রতিবেদনে কর্মী নিয়োগে বড় ধরনের ঘাটতি তুলে ধরা হয়েছে। GGSIPU-তে শিক্ষক সংকট ৩৮ থেকে ৪৫ শতাংশ, DPSRU-তে ২১ থেকে ৫৪ শতাংশ এবং DTU-তে ৫৫ থেকে ৬০ শতাংশ পর্যন্ত ছিল।
চুক্তিভিত্তিক এবং আউটসোর্সড কর্মীদের উপর নির্ভরতা শিক্ষার ধারাবাহিকতা ও গুণগত মানকে আরও প্রভাবিত করেছে। নিয়োগে বিলম্ব এবং কর্মীবাহিনী পরিকল্পনার অভাব এই ঘাটতিগুলির কারণ।
শিক্ষাগত মান ও পাঠ্যক্রম সংক্রান্ত সমস্যা
পাঠ্যক্রম হালনাগাদ করতে বিলম্বের কারণে শিক্ষাগত মান প্রভাবিত হয়েছে। প্রায় ৪৭ শতাংশ কোর্স হালনাগাদ করা হয়নি, কিছু সিলেবাস পাঁচ থেকে এগারো বছর পর্যন্ত অপরিবর্তিত ছিল।
পুরানো পাঠ্যক্রম শিক্ষার প্রাসঙ্গিকতা হ্রাস করেছে এবং শিক্ষার্থীদের কর্মসংস্থান সীমিত করেছে। গবেষণা আউটপুট, পেটেন্ট তৈরি এবং একাডেমিক সহযোগিতাও সীমিত বলে পাওয়া গেছে।
পরীক্ষা ও ফলাফল ঘোষণায় বিলম্ব
নিরীক্ষায় পরীক্ষা পদ্ধতিতে অদক্ষতা চিহ্নিত করা হয়েছে। প্রায় ৫৪ শতাংশ ফলাফল বিলম্বে ঘোষণা করা হয়েছে এবং কিছু ক্ষেত্রে বিলম্ব আট মাস পর্যন্ত গড়িয়েছে।
এই ধরনের বিলম্ব শিক্ষার্থীদের একাডেমিক অগ্রগতি এবং কর্মজীবনের সুযোগকে প্রভাবিত করেছে, যা উন্নত প্রশাসনিক প্রক্রিয়া এবং ডিজিটাল সিস্টেমের প্রয়োজনীয়তা নির্দেশ করে।
আর্থিক ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত সমস্যা
প্রতিবেদনে তহবিল অব্যবহার এবং বকেয়া দায় সহ আর্থিক ব্যবস্থাপনায় ঘাটতি তুলে ধরা হয়েছে। RUSA প্রকল্পের অধীনে ₹৩.০৪ কোটি টাকা অব্যবহৃত রয়ে গেছে।
এছাড়াও, ₹২৫.৫৯ কোটি টাকার কর দায় চিহ্নিত করা হয়েছে, যা আর্থিক সম্মতি এবং পরিকল্পনায় দুর্বলতা প্রতিফলিত করে। তহবিল বিতরণে বিলম্ব এবং অপর্যাপ্ত পর্যবেক্ষণ প্রতিষ্ঠানের কর্মক্ষমতাকে আরও প্রভাবিত করেছে।
অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণ ও পর্যবেক্ষণে দুর্বলতা
নিরীক্ষায় প্রাতিষ্ঠানিক কমিটির অনুপস্থিতি এবং দুর্বল অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার কথা উল্লেখ করা হয়েছে। গুণগত মান নিশ্চিতকরণ ব্যবস্থা সম্পূর্ণরূপে কার্যকর ছিল না এবং ম্যানেজমেন্ট ইনফরমেশন সিস্টেম (MIS) ও অটোমেশন প্রক্রিয়া অপর্যাপ্ত ছিল।
নিয়মিতভাবে স্টক যাচাই করা হয়নি, যা উদ্বেগ বাড়ায়।
দিল্লির বিশ্ববিদ্যালয় ব্যবস্থায় পদ্ধতিগত চ্যালেঞ্জ: জরুরি সংস্কারের সুপারিশ
সম্পদ ব্যবস্থাপনা এবং জবাবদিহিতা নিয়ে উদ্বেগ।
অন্যান্য কার্যনির্বাহী সমস্যা
অন্যান্য সমস্যার মধ্যে রয়েছে ১৪ শতাংশ থেকে ৩২ শতাংশ পর্যন্ত শূন্য আসন, যা ভর্তি পরিকল্পনার অদক্ষতা নির্দেশ করে। গবেষণা কার্যক্রম এবং শিল্প সহযোগিতা সীমিত ছিল, এবং বৃত্তি বিতরণ ও শিক্ষার্থী সহায়তা পরিষেবাগুলিতে বিলম্ব দেখা গেছে।
উপসংহার এবং সুপারিশ
প্রতিবেদনে উপসংহার টানা হয়েছে যে দিল্লির বিশ্ববিদ্যালয় ব্যবস্থা শাসন, অবকাঠামো, কর্মী নিয়োগ এবং শিক্ষাগত মানের ক্ষেত্রে পদ্ধতিগত চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন। একটি স্পষ্ট নীতি কাঠামোর অভাব এবং দুর্বল পর্যবেক্ষণ প্রক্রিয়া প্রাতিষ্ঠানিক কার্যকারিতাকে উল্লেখযোগ্যভাবে প্রভাবিত করেছে।
মূল সুপারিশগুলির মধ্যে রয়েছে একটি ব্যাপক উচ্চশিক্ষা নীতি প্রণয়ন, পাঠ্যক্রমের নিয়মিত হালনাগাদ, স্বীকৃতি ও পর্যবেক্ষণ প্রক্রিয়া জোরদার করা এবং কর্মী সংকট মোকাবিলায় নিয়োগ প্রক্রিয়া দ্রুত করা।
প্রতিবেদনে অবকাঠামো উন্নত করা, সময়মতো ফলাফল ঘোষণা নিশ্চিত করা, আর্থিক ব্যবস্থাপনা জোরদার করা এবং উন্নত শাসনের জন্য ডিজিটাল সিস্টেমের উন্নতি করার উপরও জোর দেওয়া হয়েছে।
সামগ্রিকভাবে, এই ফলাফলগুলি দিল্লির উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলির গুণমান, দক্ষতা এবং জবাবদিহিতা উন্নত করার জন্য কাঠামোগত সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরে।
