দিল্লীৰ বিত্তীয় প্ৰদৰ্শনত উদ্বেগ: অডিট ৰিপ’ৰ্টত ঘাটি, ব্যয় ব্যৱস্থাপনাত প্ৰশ্ন
২০২১-২২ বৰ্ষৰ অডিট প্ৰতিবেদনত দিল্লীৰ বিত্তীয় প্ৰদৰ্শন পৰীক্ষা কৰা হৈছে, য’ত বিত্তীয় ঘাটি, ব্যয় ব্যৱস্থাপনা, বাজেটীয় অনুশাসন আৰু ৰাজহুৱা খণ্ডৰ কাৰ্যদক্ষতাৰ ক্ষেত্ৰত থকা সমস্যাসমূহ আলোকপাত কৰা হৈছে।
৩১ মাৰ্চ ২০২২, নতুন দিল্লী।
ভাৰতৰ নিয়ন্ত্ৰক আৰু মহালേഖাপৰীক্ষকে ৩১ মাৰ্চ ২০২২ তাৰিখে সমাপ্ত হোৱা বৰ্ষৰ বাবে দিল্লী ৰাষ্ট্ৰীয় ৰাজধানী অঞ্চল চৰকাৰৰ ৰাজ্যিক বিত্ত অডিট প্ৰতিবেদন দাখিল কৰিছে। জিএনচিটিডি আইন, ১৯৯১-ৰ বিধান অনুসৰি প্ৰস্তুত কৰা এই প্ৰতিবেদনখনে বিত্তীয় স্থিতি, ৰাজহৰ প্ৰৱণতা, ব্যয়ৰ আৰ্হি, বাজেটীয় ব্যৱস্থাপনা, হিচাপৰ মানদণ্ড আৰু ৰাজহুৱা খণ্ডৰ উদ্যোগসমূহৰ কাৰ্যকলাপৰ এক বিশদ মূল্যায়ন আগবঢ়াইছে। এই প্ৰতিবেদনখন পাঁচটা অধ্যায়ত বিভক্ত আৰু ইয়াক পৰিশিষ্ট আৰু শব্দকোষৰ দ্বাৰা সমৰ্থন কৰা হৈছে, যিয়ে দিল্লীৰ বিত্তীয় প্ৰশাসনৰ এক বিস্তৃত বিশ্লেষণ আগবঢ়াইছে।
প্ৰতিবেদনৰ আভাস আৰু গাঁথনি
প্ৰতিবেদনখন এখন পাতনি আৰু কাৰ্যবাহী সাৰাংশৰে আৰম্ভ হৈছে, তাৰ পিছত পাঁচটা বিষয়ভিত্তিক অধ্যায় আছে। প্ৰথম অধ্যায়ত দিল্লীৰ বিত্তীয় প্ৰফাইলৰ এক আভাস দাঙি ধৰা হৈছে, য’ত মুঠ ৰাজ্যিক ঘৰুৱা উৎপাদন, চৰকাৰী হিচাপৰ গাঁথনি আৰু উদ্বৃত্ত আৰু ঘাটিৰ প্ৰৱণতাসমূহ অন্তৰ্ভুক্ত। দ্বিতীয় অধ্যায়ত চৰকাৰৰ বিত্তীয় দিশসমূহ পৰীক্ষা কৰা হৈছে, য’ত ৰাজহ প্ৰাপ্তি, ব্যয়ৰ গঠন, ৰাজসাহায্য, মূলধনী বিনিয়োগ আৰু ঋণৰ প্ৰফাইল সামৰি লোৱা হৈছে। তৃতীয় অধ্যায়ত বাজেটীয় ব্যৱস্থাপনাত গুৰুত্ব দিয়া হৈছে, য’ত অনুমান আৰু প্ৰকৃত ফলাফলৰ মাজৰ বিচ্যুতিসমূহ চিনাক্ত কৰা হৈছে। চতুৰ্থ অধ্যায়ত হিচাপৰ মানদণ্ড আৰু বিত্তীয় প্ৰতিবেদনৰ সৈতে জড়িত সমস্যাসমূহ আলোকপাত কৰা হৈছে। পঞ্চম অধ্যায়ত ৰাজ্যিক ৰাজহুৱা খণ্ডৰ উদ্যোগসমূহৰ প্ৰদৰ্শন আৰু বিত্তীয় স্থিতি মূল্যায়ন কৰা হৈছে।
বিত্তীয় স্থিতি আৰু ৰাজহৰ প্ৰৱণতা
প্ৰতিবেদনখনে ২০২১-২২ বৰ্ষত দিল্লীৰ বিত্তীয় স্থিতিত এক পৰিৱৰ্তন চিনাক্ত কৰিছে, য’ত পূৰ্বৰ উদ্বৃত্তৰ সময়ছোৱাৰ তুলনাত ৭,০২১ কোটি টকাৰ বিত্তীয় ঘাটি দেখা গৈছে। এই পৰিৱৰ্তনটোৱে বৰ্ধিত ব্যয় আৰু বিত্তীয় ভাৰসাম্যৰ ওপৰত চাপ প্ৰতিফলিত কৰে।
বৰ্ষটোত ৰাজহ প্ৰাপ্তি ১৭.৭৯ শতাংশ বৃদ্ধি পাইছে, যিয়ে উন্নত ৰাজহ সংগ্ৰহৰ ইংগিত দিয়ে। এক উল্লেখযোগ্য অংশ, ৮২.৮৩ শতাংশ, চৰকাৰৰ নিজা উৎসৰ পৰা আহিছে, যিয়ে কৰ আৰু অনা-কৰ ৰাজহৰ দৰে আভ্যন্তৰীণ ৰাজহৰ ওপৰত নিৰ্ভৰশীলতা প্ৰদৰ্শন কৰে।
ৰাজহ বৃদ্ধি হোৱা স্বত্বেও, ব্যয়ৰ স্তৰ দ্ৰুত গতিত বৃদ্ধি পাইছে, যিয়ে ঘাটি বৃদ্ধি কৰাত অৰিহণা যোগাইছে। প্ৰতিবেদনখনে বিত্তীয় স্থিৰতা বজাই ৰাখিবলৈ ৰাজহ সংগ্ৰহ আৰু বিচক্ষণ ব্যয় ব্যৱস্থাপনাৰ মাজত ভাৰসাম্য ৰক্ষা কৰাৰ প্ৰয়োজনীয়তাৰ ওপৰত গুৰুত্ব আৰোপ কৰিছে।
ব্যয়ৰ আৰ্হি আৰু ৰাজসাহায্যৰ প্ৰৱণতা
ব্যয় বিশ্লেষণে দেখুৱাইছে যে মুঠ ব্যয়ৰ ৮০.৮৪ শতাংশ ৰাজহ ব্যয় আছিল, যিয়ে আলোকপাত কৰে
বিত্তীয় স্থিৰতাৰ প্ৰত্যাহ্বান: ঋণ বৃদ্ধি, অনুদানত উৰ্ধগতি, বাজেট ব্যৱস্থাপনাত ত্ৰুটি
দৰমহা, ৰাজসাহায্য আৰু প্ৰশাসনিক ব্যয়ৰ দৰে পুনৰাবৃত্তিমূলক দায়বদ্ধতাত ব্যয়ৰ এক বৃহৎ অংশ জড়িত হৈ আছে।
মূলধনী ব্যয় ৭৬.৮৭ শতাংশ বৃদ্ধি পাইছে, যিয়ে আন্তঃগাঁথনি আৰু উন্নয়নমূলক প্ৰকল্পত অধিক বিনিয়োগৰ ইংগিত দিয়ে। যদিও এই বৃদ্ধি দীৰ্ঘম্যাদী বিকাশৰ বাবে ইতিবাচক, প্ৰতিবেদনত উল্লেখ কৰা হৈছে যে এনে বিনিয়োগে যাতে আকাংক্ষিত ফলাফল দিয়ে তাৰ বাবে ফলপ্ৰসূ নিৰীক্ষণৰ প্ৰয়োজন।
ৰাজসাহায্য ৮৭.৮৩ শতাংশ দ্ৰুতগতিত বৃদ্ধি পাইছে, যি ২,৪৯৭ কোটি টকাৰ পৰা ৪,৬৯০ কোটি টকালৈ বৃদ্ধি পাইছে। এই বৃহৎ বৃদ্ধিয়ে চৰকাৰী সমৰ্থন বৃদ্ধি পোৱাটোকে সূচায় যদিও ই বিত্তীয় বহনক্ষমতাৰ বিষয়ে উদ্বেগৰ সৃষ্টি কৰিছে। প্ৰতিবেদনখনে দক্ষতা আৰু লক্ষ্যভিত্তিক বিতৰণ নিশ্চিত কৰিবলৈ ৰাজসাহায্য আঁচনিসমূহ মূল্যায়ন কৰাৰ গুৰুত্বৰ ওপৰত গুৰুত্ব আৰোপ কৰিছে।
ঋণ আৰু বিত্তীয় বহনক্ষমতা
অডিটে ২০১৭ চনৰ পৰা ২০২২ চনৰ ভিতৰত মুঠ ঋণ ২৪.৪৮ শতাংশ বৃদ্ধি পোৱাটো আলোকপাত কৰিছে। যদিও অৰ্থনৈতিক উৎপাদনৰ তুলনাত ঋণৰ স্তৰ পৰিচালনাযোগ্য সীমাৰ ভিতৰত আছে, উৰ্ধমুখী প্ৰৱণতাই সাৱধানতাৰে ঋণ ব্যৱস্থাপনাৰ প্ৰয়োজনীয়তাৰ ইংগিত দিয়ে।
প্ৰতিবেদনখনে ঋণৰ বহনক্ষমতা পৰীক্ষা কৰে আৰু উৎপাদনশীল ব্যয়ৰ সৈতে ঋণ লোৱাৰ সামঞ্জস্য ৰখাৰ গুৰুত্বৰ ওপৰত জোৰ দিয়ে। বিত্তীয় ঘাটি, ঋণৰ স্তৰ আৰু অৰ্থনৈতিক বিকাশৰ মাজত ভাৰসাম্য বজাই ৰখাটো দীৰ্ঘম্যাদী বিত্তীয় স্থিৰতাৰ বাবে এক মুখ্য অগ্ৰাধিকাৰ হিচাপে চিনাক্ত কৰা হৈছে।
বাজেট ব্যৱস্থাপনা আৰু পৰিকল্পনাৰ সমস্যা
প্ৰতিবেদনত বাজেট ব্যৱস্থাপনাত গুৰুত্বপূৰ্ণ ত্ৰুটি চিনাক্ত কৰা হৈছে। ১০,৫৩৯ কোটি টকাৰ সঞ্চয়ে সূচায় যে আবণ্টিত পুঁজিৰ এক বৃহৎ অংশ ব্যৱহাৰ কৰা হোৱা নাছিল, যিয়ে পৰিকল্পনা আৰু কাৰ্য্যনয়নত থকা ব্যৱধান প্ৰতিফলিত কৰে।
অডিটে বিত্তীয় বৰ্ষৰ শেষৰ তিনিমাহত বৃহৎ ব্যয়ৰ এক পুনৰাবৃত্তিমূলক আৰ্হিও আঙুলিয়াই দিছে। এই “ব্যয়ৰ ধামখুমীয়া”-ই দক্ষতাৰ বিষয়ে উদ্বেগৰ সৃষ্টি কৰে, কিয়নো ব্যয়ৰ সিদ্ধান্তসমূহ প্ৰকৃত প্ৰয়োজনীয়তাৰ পৰিৱৰ্তে সময়ৰ সীমাবদ্ধতাৰ দ্বাৰা পৰিচালিত হ’ব পাৰে।
অন্যান্য সমস্যাসমূহৰ ভিতৰত বাজেটৰ অনুমান আৰু প্ৰকৃত ব্যয়ৰ মাজত অমিল, অতিৰিক্ত অনুদানত অনিয়ম, আৰু পুনৰ-আৱণ্টন প্ৰক্ৰিয়াত দুৰ্বলতা আদি অন্তৰ্ভুক্ত। প্ৰতিবেদনখনে স্বচ্ছতা আৰু এককালীন ব্যৱস্থাৰ ব্যৱহাৰ সম্পৰ্কীয় উদ্বেগসমূহো আলোকপাত কৰিছে, যিয়ে বিত্তীয় প্ৰতিবেদনৰ স্পষ্টতা সীমিত কৰে।
হিচাপৰ মানদণ্ড আৰু প্ৰতিবেদনৰ ত্ৰুটি
প্ৰতিবেদনখনে হিচাপৰ মানদণ্ড সম্পৰ্কীয় কেইবাটাও সমস্যা চিনাক্ত কৰিছে। বৃহৎ সংখ্যক ব্যৱহাৰ প্ৰমাণপত্ৰ (utilisation certificates) স্থগিত হৈ আছে, যিয়ে বিভিন্ন সত্তালৈ মুকলি কৰা পুঁজিৰ ব্যৱহাৰ নিশ্চিত কৰাত পলম হোৱাটো সূচায়।
বিমূৰ্ত আকস্মিক বিল (abstract contingent bills), ব্যক্তিগত জমা একাউণ্ট (personal deposit accounts), আৰু শ্ৰেণীবিভাজনত (classifica) অনিয়মো আছিল।
দিল্লীৰ বিত্তীয় প্ৰতিবেদন: ব্যয় ব্যৱস্থাপনা আৰু PSU প্ৰদৰ্শনত প্ৰত্যাহ্বান
ক্ষুদ্ৰ খণ্ডৰ অধীনত ব্যয়ৰ ভুল শ্ৰেণীকৰণ। এই সমস্যাসমূহে বিত্তীয় বিবৃতিৰ সঠিকতা আৰু স্বচ্ছতাক প্ৰভাৱিত কৰে।
হিচাপ পৰীক্ষা প্ৰতিবেদন দাখিলত বিলম্ব আৰু ভাউচাৰত অনিয়মে জবাবদিহিতা ব্যৱস্থাক অধিক দুৰ্বল কৰে। প্ৰতিবেদনখনে আভ্যন্তৰীণ নিয়ন্ত্ৰণ শক্তিশালী কৰা আৰু সময়মতে হিচাপৰ সমন্বয় নিশ্চিত কৰাৰ প্ৰয়োজনীয়তাৰ ওপৰত গুৰুত্ব আৰোপ কৰিছে।
ৰাজহুৱা খণ্ডৰ উদ্যোগসমূহৰ প্ৰদৰ্শন
প্ৰতিবেদনখনে দিল্লীত কাৰ্যক্ষম ১৮টা ৰাজহুৱা খণ্ডৰ উদ্যোগৰ প্ৰদৰ্শন পৰ্যালোচনা কৰিছে। ইয়াত দেখা গৈছে যে বিনিয়োগৰ ওপৰত প্ৰতিদান ০.০৫ শতাংশৰ পৰা ০.৪৩ শতাংশৰ ভিতৰত কম আছিল, যিয়ে ৰাজহুৱা পুঁজিৰ ব্যৱহাৰত সীমিত দক্ষতাৰ ইংগিত দিয়ে।
কেইবাটাও ৰাজহুৱা খণ্ডৰ উদ্যোগত হিচাপ দাখিলত বিলম্ব, ঋণাত্মক মুঠ মূল্য (negative net worth) আৰু কাৰ্য্যক্ষমতাত বিসংগতিৰ দৰে সমস্যাৰ সন্মুখীন হৈছে। দিল্লী পৰিবহন নিগমক যথেষ্ট লোকচানৰ সন্মুখীন হোৱা বুলি চিনাক্ত কৰা হৈছে, যিয়ে বিত্তীয় আৰু কাৰ্য্যক্ষমতাৰ প্ৰত্যাহ্বানসমূহ প্ৰতিফলিত কৰে।
নিষ্ক্ৰিয় কোম্পানীবোৰৰ উপস্থিতিয়ে ৰাজহুৱা খণ্ডৰ উদ্যোগসমূহত পুনৰ্গঠন আৰু উন্নত তদাৰকীৰ প্ৰয়োজনীয়তাও উজ্জ্বল কৰি তোলে। এই সত্তাসমূহৰ শাসন আৰু প্ৰদৰ্শন নিৰীক্ষণ শক্তিশালী কৰাটো অত্যাৱশ্যকীয় বুলি গণ্য কৰা হয়।
উপসংহাৰ আৰু মূল পৰামৰ্শসমূহ
ৰাজ্যিক বিত্তীয় হিচাপ পৰীক্ষা প্ৰতিবেদনখনে এই সিদ্ধান্তত উপনীত হৈছে যে দিল্লীয়ে শক্তিশালী ৰাজহ উৎপাদন ক্ষমতা প্ৰদৰ্শন কৰিলেও, ব্যয় ব্যৱস্থাপনা, বাজেটীয় অনুশাসন আৰু বিত্তীয় প্ৰতিবেদনত যথেষ্ট প্ৰত্যাহ্বান আছে। উদ্বৃত্তৰ পৰা ঘাটিলৈ পৰিৱৰ্তন, বৰ্ধিত ৰাজসাহায্য আৰু বৰ্ধিত ঋণে বিচক্ষণ বিত্তীয় ব্যৱস্থাপনাৰ প্ৰয়োজনীয়তাৰ ওপৰত গুৰুত্ব আৰোপ কৰিছে।
প্ৰতিবেদনখনে বাজেট পৰিকল্পনা আৰু ৰূপায়ণ উন্নত কৰা, পুঁজিৰ সময়মতে ব্যৱহাৰ নিশ্চিত কৰা আৰু হিচাপ ব্যৱস্থা শক্তিশালী কৰাৰ পৰামৰ্শ দিছে। ই বৰ্ধিত স্বচ্ছতা, ৰাজসাহায্য আৰু ঋণৰ উন্নত নিৰীক্ষণ, আৰু ৰাজহুৱা খণ্ডৰ উদ্যোগসমূহৰ কাৰ্য্যপ্ৰণালীত সংস্কাৰৰ বাবেও আহ্বান জনাইছে।
সামগ্ৰিকভাৱে, এই ফলাফলসমূহে দিল্লীৰ ৰাষ্ট্ৰীয় ৰাজধানী অঞ্চলত বহনক্ষম বিত্তীয় ব্যৱস্থাপনা আৰু ৰাজহুৱা সেৱাৰ ফলপ্ৰসূ বিতৰণ নিশ্চিত কৰিবলৈ বিত্তীয় শাসন আৰু প্ৰতিষ্ঠানিক ব্যৱস্থা শক্তিশালী কৰাৰ গুৰুত্ব উজ্জ্বল কৰি তোলে।
