دہلی کی مالیاتی کارکردگی پر آڈٹ رپورٹ: خسارے اور انتظامی چیلنجز
2021-22 کی آڈٹ رپورٹ دہلی کی مالیاتی کارکردگی کا جائزہ لیتی ہے، جس میں مالیاتی خسارے، اخراجات کے انتظام، بجٹ کے نظم و ضبط اور سرکاری شعبے کی کارکردگی میں مسائل کو اجاگر کیا گیا ہے۔
31 مارچ 2022، نئی دہلی۔
بھارت کے کنٹرولر اور آڈیٹر جنرل نے 31 مارچ 2022 کو ختم ہونے والے سال کے لیے قومی دارالحکومت علاقہ دہلی کی حکومت کے لیے ریاستی مالیات کی آڈٹ رپورٹ پیش کی ہے۔ GNCTD ایکٹ، 1991 کی دفعات کے تحت تیار کی گئی یہ رپورٹ مالیاتی پوزیشن، آمدنی کے رجحانات، اخراجات کے نمونوں، بجٹ کے انتظام، کھاتوں کے معیار اور سرکاری شعبے کے اداروں کے کام کاج کا تفصیلی جائزہ فراہم کرتی ہے۔ یہ رپورٹ پانچ ابواب میں تقسیم ہے اور ضمیموں اور ایک لغت کے ساتھ پیش کی گئی ہے، جو دہلی کی مالیاتی انتظامیہ کا ایک جامع تجزیہ پیش کرتی ہے۔
رپورٹ کا جائزہ اور ڈھانچہ
رپورٹ کا آغاز ایک پیش لفظ اور ایگزیکٹو سمری سے ہوتا ہے، جس کے بعد پانچ موضوعاتی ابواب ہیں۔ باب اول میں دہلی کے مالیاتی پروفائل کا جائزہ پیش کیا گیا ہے، جس میں مجموعی ریاستی گھریلو پیداوار، سرکاری کھاتوں کا ڈھانچہ اور سرپلس و خسارے کے رجحانات شامل ہیں۔ باب دوم حکومت کے مالیات کا جائزہ لیتا ہے، جس میں آمدنی کی وصولیاں، اخراجات کی ساخت، سبسڈی، سرمایہ کاری اور قرض کا پروفائل شامل ہے۔ باب سوم بجٹ کے انتظام پر توجہ مرکوز کرتا ہے، جس میں تخمینوں اور حقیقی نتائج کے درمیان انحراف کی نشاندہی کی گئی ہے۔ باب چہارم اکاؤنٹنگ کے معیار اور مالیاتی رپورٹنگ سے متعلق مسائل کو اجاگر کرتا ہے۔ باب پنجم ریاستی سرکاری شعبے کے اداروں کی کارکردگی اور مالیاتی پوزیشن کا جائزہ لیتا ہے۔
مالیاتی پوزیشن اور آمدنی کے رجحانات
رپورٹ میں 2021-22 کے دوران دہلی کی مالیاتی پوزیشن میں تبدیلی کی نشاندہی کی گئی ہے، جس میں پہلے کے سرپلس ادوار کے مقابلے میں ₹7,021 کروڑ کا مالیاتی خسارہ دیکھا گیا ہے۔ یہ تبدیلی اخراجات میں اضافے اور مالیاتی توازن پر دباؤ کی عکاسی کرتی ہے۔
سال کے دوران آمدنی کی وصولیوں میں 17.79 فیصد اضافہ ہوا، جو آمدنی کی بہتر وصولی کی نشاندہی کرتا ہے۔ ایک اہم حصہ، 82.83 فیصد، حکومت کے اپنے وسائل سے حاصل کیا گیا، جو ٹیکس اور غیر ٹیکس آمدنی جیسے اندرونی ذرائع پر انحصار کو ظاہر کرتا ہے۔
آمدنی میں اضافے کے باوجود، اخراجات کی سطح میں تیزی سے اضافہ ہوا، جس سے خسارے میں مزید وسعت آئی۔ رپورٹ مالیاتی استحکام کو برقرار رکھنے کے لیے آمدنی کی پیداوار کو محتاط اخراجات کے انتظام کے ساتھ متوازن کرنے کی ضرورت پر زور دیتی ہے۔
اخراجات کے نمونے اور سبسڈی کے رجحانات
اخراجات کے تجزیے سے پتہ چلتا ہے کہ کل اخراجات کا 80.84 فیصد ریونیو اخراجات پر مشتمل تھا، جو اس بات کو اجاگر کرتا ہے کہ
آڈٹ رپورٹ: بڑھتے اخراجات، قرض اور بجٹ کے انتظام میں سنگین مسائل
تنخواہوں، سبسڈی اور انتظامی اخراجات جیسی بار بار کی ذمہ داریوں پر اخراجات کا ایک بڑا حصہ۔
سرمایہ جاتی اخراجات میں 76.87 فیصد اضافہ ہوا، جو بنیادی ڈھانچے اور ترقیاتی منصوبوں میں زیادہ سرمایہ کاری کی نشاندہی کرتا ہے۔ اگرچہ یہ اضافہ طویل مدتی ترقی کے لیے مثبت ہے، رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ یہ یقینی بنانے کے لیے مؤثر نگرانی کی ضرورت ہے کہ ایسی سرمایہ کاری سے متوقع نتائج حاصل ہوں۔
سبسڈی میں 87.83 فیصد کا نمایاں اضافہ ریکارڈ کیا گیا، جو ₹2,497 کروڑ سے بڑھ کر ₹4,690 کروڑ ہو گئی۔ یہ خاطر خواہ اضافہ حکومتی حمایت میں توسیع کی عکاسی کرتا ہے لیکن مالیاتی پائیداری کے بارے میں خدشات بھی پیدا کرتا ہے۔ رپورٹ سبسڈی اسکیموں کی کارکردگی اور ہدف پر مبنی فراہمی کو یقینی بنانے کے لیے ان کا جائزہ لینے کی اہمیت پر زور دیتی ہے۔
قرض اور مالیاتی پائیداری
آڈٹ میں 2017 سے 2022 کے دوران کل قرض میں 24.48 فیصد اضافے کو نمایاں کیا گیا ہے۔ اگرچہ قرض کی سطح اقتصادی پیداوار کے لحاظ سے قابل انتظام حدود میں ہے، لیکن بڑھتا ہوا رجحان محتاط قرض کے انتظام کی ضرورت کا اشارہ دیتا ہے۔
رپورٹ قرض کی پائیداری کا جائزہ لیتی ہے اور قرض لینے کو پیداواری اخراجات کے ساتھ ہم آہنگ کرنے کی اہمیت پر زور دیتی ہے۔ مالیاتی خسارے، قرض کی سطح اور اقتصادی ترقی کے درمیان توازن برقرار رکھنا طویل مدتی مالیاتی استحکام کے لیے ایک اہم ترجیح کے طور پر شناخت کیا گیا ہے۔
بجٹ کے انتظام اور منصوبہ بندی کے مسائل
رپورٹ میں بجٹ کے انتظام میں نمایاں خامیوں کی نشاندہی کی گئی ہے۔ ₹10,539 کروڑ کی بچت اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ مختص فنڈز کا ایک بڑا حصہ استعمال نہیں کیا گیا، جو منصوبہ بندی اور عمل درآمد میں خامیوں کی عکاسی کرتا ہے۔
آڈٹ مالی سال کی آخری سہ ماہی کے دوران بھاری اخراجات کے بار بار ہونے والے رجحان کی بھی نشاندہی کرتا ہے۔ اخراجات کا یہ “رش” کارکردگی کے بارے میں خدشات پیدا کرتا ہے، کیونکہ اخراجات کے فیصلے حقیقی ضروریات کے بجائے وقت کی پابندیوں کی وجہ سے ہو سکتے ہیں۔
دیگر مسائل میں بجٹ کے تخمینوں اور اصل اخراجات کے درمیان تضادات، ضمنی گرانٹس میں بے ضابطگیاں، اور دوبارہ مختص کرنے کے عمل میں کمزوریاں شامل ہیں۔ رپورٹ شفافیت اور یکمشت دفعات کے استعمال سے متعلق خدشات کو بھی اجاگر کرتی ہے، جو مالیاتی رپورٹنگ کی وضاحت کو محدود کرتی ہے۔
اکاؤنٹس کا معیار اور رپورٹنگ کی خامیاں
رپورٹ اکاؤنٹس کے معیار سے متعلق کئی مسائل کی نشاندہی کرتی ہے۔ بڑی تعداد میں استعمال کے سرٹیفکیٹ زیر التوا رہے، جو مختلف اداروں کو جاری کردہ فنڈز کے استعمال کی تصدیق میں تاخیر کی نشاندہی کرتے ہیں۔
خلاصہ ہنگامی بلوں، ذاتی ڈپازٹ اکاؤنٹس، اور درجہ بندی میں بھی بے ضابطگیاں تھیں۔
دہلی کی مالیاتی رپورٹ: اخراجات کے انتظام، بجٹ اور پی ایس یوز میں سنگین چیلنجز
ذیلی مدوں کے تحت اخراجات کی تقسیم۔ یہ مسائل مالیاتی گوشواروں کی درستگی اور شفافیت کو متاثر کرتے ہیں۔
آڈٹ رپورٹس جمع کرانے میں تاخیر اور واؤچرز میں بے ضابطگیاں احتساب کے طریقہ کار کو مزید کمزور کرتی ہیں۔ رپورٹ میں اندرونی کنٹرولز کو مضبوط بنانے اور اکاؤنٹس کی بروقت مطابقت کو یقینی بنانے کی ضرورت پر زور دیا گیا ہے۔
پبلک سیکٹر انڈرٹیکنگز کی کارکردگی
رپورٹ میں دہلی میں کام کرنے والی 18 پبلک سیکٹر انڈرٹیکنگز کی کارکردگی کا جائزہ لیا گیا ہے۔ اس میں پایا گیا کہ سرمایہ کاری پر منافع کم تھا، جو 0.05 فیصد سے 0.43 فیصد کے درمیان تھا، جو عوامی فنڈز کے استعمال میں محدود کارکردگی کی نشاندہی کرتا ہے۔
کئی پی ایس یوز کو اکاؤنٹس جمع کرانے میں تاخیر، منفی خالص مالیت، اور آپریشنل ناکارکردگی جیسے مسائل کا سامنا تھا۔ دہلی ٹرانسپورٹ کارپوریشن کو نمایاں نقصانات اٹھانے والی کمپنی کے طور پر شناخت کیا گیا، جو مالی اور آپریشنل چیلنجز کی عکاسی کرتا ہے۔
غیر فعال کمپنیوں کی موجودگی پی ایس یو سیکٹر میں تنظیم نو اور بہتر نگرانی کی ضرورت کو بھی اجاگر کرتی ہے۔ ان اداروں کی حکمرانی اور کارکردگی کی نگرانی کو مضبوط بنانا ضروری سمجھا جاتا ہے۔
نتیجہ اور اہم سفارشات
ریاستی مالیات کی آڈٹ رپورٹ یہ نتیجہ اخذ کرتی ہے کہ اگرچہ دہلی نے مضبوط ریونیو پیدا کرنے کی صلاحیت کا مظاہرہ کیا ہے، لیکن اخراجات کے انتظام، بجٹ کے نظم و ضبط، اور مالیاتی رپورٹنگ میں نمایاں چیلنجز ہیں۔ سرپلس سے خسارے میں منتقلی، بڑھتی ہوئی سبسڈی، اور بڑھتا ہوا قرض محتاط مالیاتی انتظام کی ضرورت کو اجاگر کرتا ہے۔
رپورٹ بجٹ کی منصوبہ بندی اور عمل درآمد کو بہتر بنانے، فنڈز کے بروقت استعمال کو یقینی بنانے، اور اکاؤنٹنگ سسٹم کو مضبوط بنانے کی سفارش کرتی ہے۔ یہ شفافیت میں اضافے، سبسڈی اور قرض کی بہتر نگرانی، اور پبلک سیکٹر انڈرٹیکنگز کے کام کاج میں اصلاحات کا بھی مطالبہ کرتی ہے۔
مجموعی طور پر، یہ نتائج دہلی کے قومی دارالحکومت کے علاقے میں پائیدار مالیاتی انتظام اور عوامی خدمات کی مؤثر فراہمی کو یقینی بنانے کے لیے مالیاتی حکمرانی اور ادارہ جاتی طریقہ کار کو مضبوط بنانے کی اہمیت کو اجاگر کرتے ہیں۔
