امریکہ نے چین پر اپنے جوہری ہتھیاروں کے ذخیرے کو بڑے پیمانے پر بڑھانے اور خفیہ کم پیداوار والے جوہری تجربات کرنے کا الزام لگایا ہے، ایسے وقت میں جب نیو سٹارٹ معاہدے کی میعاد ختم ہونے سے بڑی طاقتوں کے درمیان جوہری ہتھیاروں کی نئی دوڑ کے عالمی خدشات بڑھ گئے ہیں، کشیدگی میں اضافہ ہوا ہے۔
یہ شدید تبادلہ خیال جنیوا میں تخفیف اسلحہ کانفرنس میں ہوا، جہاں سینئر امریکی اور چینی حکام نے جوہری پالیسی، شفافیت اور اسٹریٹجک ارادوں کے بارے میں بالکل متضاد بیانات پیش کیے۔ نیو سٹارٹ – امریکہ اور روس کے درمیان باقی ماندہ آخری جوہری ہتھیاروں کے کنٹرول کا معاہدہ – اس ماہ کے شروع میں ختم ہونے کے بعد، تعینات جوہری وار ہیڈز پر رسمی حدود کی عدم موجودگی نے عالمی تخفیف اسلحہ کی سمت کے بارے میں تشویش کو بڑھا دیا ہے۔
اس تنازعہ کے مرکز میں واشنگٹن کے یہ دعوے ہیں کہ بیجنگ اپنی جوہری صلاحیتوں میں تیزی سے اور غیر شفاف توسیع کر رہا ہے۔ کرسٹوفر یاو، جو امریکہ کے تخفیف اسلحہ اور عدم پھیلاؤ کے اسسٹنٹ سیکرٹری آف اسٹیٹ ہیں، نے جنیوا میں مندوبین کو بتایا کہ پچھلے تخفیف اسلحہ کے فریم ورک اس بات کا حساب دینے میں ناکام رہے جسے انہوں نے چین کی بے مثال جوہری تعمیر قرار دیا۔ انہوں نے دلیل دی کہ نیو سٹارٹ “سنگین طور پر ناقص” تھا کیونکہ اس نے چین کو اپنی پابندیوں میں شامل نہیں کیا تھا۔
نیو سٹارٹ، جس پر 2010 میں امریکہ اور روس کے درمیان دستخط ہوئے تھے، نے ہر فریق کے لیے تعینات جوہری وار ہیڈز کی تعداد 1,550 تک محدود کر دی تھی اور بین البراعظمی بیلسٹک میزائلوں اور اسٹریٹجک بمباروں جیسے ترسیلی نظاموں پر بھی پابندیاں عائد کی تھیں۔ 5 فروری کو اس کی میعاد ختم ہونے سے کئی دہائیوں میں پہلی بار ایسا ہوا ہے کہ دنیا کے دو سب سے بڑے جوہری ذخائر کو محدود کرنے والا کوئی پابند معاہدہ موجود نہیں ہے۔ جوہری ہتھیاروں کے خاتمے کی بین الاقوامی مہم کے مطابق، امریکہ اور روس دونوں کے پاس مجموعی ذخائر میں 5,000 سے زیادہ جوہری ہتھیار ہیں، جن میں تعینات اور ریزرو وار ہیڈز شامل ہیں۔
واشنگٹن نے دعویٰ کیا ہے کہ روس نے میعاد ختم ہونے سے پہلے معاہدے کی حدود سے تجاوز کیا تھا اور چین تیزی سے قابل موازنہ سطح کی فسل مواد کی صلاحیت کے قریب پہنچ رہا ہے۔ یاو نے کہا کہ بیجنگ 2030 تک 1,000 سے زیادہ جوہری وار ہیڈز کے لیے کافی فسل مواد جمع کرنے کی راہ پر گامزن ہے۔ انہوں نے چین پر جان بوجھ کر اور شفافیت کے بغیر اپنے ہتھیاروں کے ذخیرے کو بڑھانے کا الزام لگایا، اور مزید کہا کہ بیجنگ کے مطلوبہ اختتامی نقطہ کا کوئی واضح اشارہ نہیں ملا ہے۔
*جنیوا میں سفارتی محاذ آرائی اور متضاد بیانات*
چین نے امریکہ کے الزامات کو سختی سے مسترد کر دیا۔ شین جیان نے اسی کانفرنس میں خطاب کرتے ہوئے ان الزامات کو چین کی جوہری پالیسی کی تحریف اور بدنامی قرار دے کر مسترد کر دیا۔ انہوں نے اصرار کیا کہ بیجنگ کسی بھی ملک کے ساتھ جوہری ہتھیاروں کی دوڑ میں شامل نہیں ہوگا اور برقرار رکھا کہ چین کا جوہری ذخیرہ امریکہ اور روس کے ذخائر کے برابر نہیں ہے۔
شین نے دلیل دی کہ ہتھیاروں کے ذخائر کے حجم میں تفاوت کے پیش نظر، چین سے واشنگٹن اور ماسکو کے ساتھ سہ فریقی تخفیف اسلحہ مذاکرات میں شرکت کی توقع کرنا نہ تو منصفانہ ہوگا اور نہ ہی حقیقت پسندانہ۔ بیجنگ نے طویل عرصے سے یہ موقف اپنایا ہے کہ اس کا جوہری نظریہ کم سے کم روک تھام اور “پہلے استعمال نہ کرنے” کی پالیسی پر مبنی ہے، اگرچہ مغربی تجزیہ کاروں نے بڑھتے ہوئے سوالات اٹھائے ہیں کہ آیا جاری جدید کاری کی کوششیں نظریاتی تبدیلی کا اشارہ دیتی ہیں۔
عوامی تبادلے کے باوجود، سفارتی چینلز کھلے دکھائی دیتے ہیں۔ امریکی محکمہ خارجہ کے ایک ذریعے نے اشارہ دیا کہ نیو سٹارٹ کی میعاد ختم ہونے کے فوراً بعد واشنگٹن میں چینی وفد کے ساتھ ایک ابتدائی ملاقات ہوئی، جس کے بعد جنیوا میں ایک زیادہ اہم ملاقات طے ہے۔ یہ بات چیت بتاتی ہے کہ دونوں فریق مستقبل کی مصروفیت کے لیے فریم ورک تلاش کر رہے ہیں، یہاں تک کہ لفظی
کشیدگی۔
وسیع تر تزویراتی منظر نامہ ان الزامات سے پیچیدہ ہو گیا ہے کہ روس نے چین کی جوہری ترقی کی حمایت کی ہے، یہ الزام جنیوا میں ییوا نے لگایا تھا۔ اگرچہ ماسکو اور بیجنگ نے حالیہ برسوں میں دفاعی اور تکنیکی تعاون کو گہرا کیا ہے، لیکن روس کو چین کے جوہری ہتھیاروں کے براہ راست پھیلاؤ سے جوڑنے والے ٹھوس شواہد اب بھی متنازع ہیں۔
نیو سٹارٹ کی میعاد ختم ہونے نے ہتھیاروں کے کنٹرول کے اس ڈھانچے کو بنیادی طور پر تبدیل کر دیا ہے جو سرد جنگ کے بعد سے تزویراتی استحکام کی بنیاد رہا ہے۔ تصدیقی میکانزم یا عددی حدود کے بغیر، امریکہ اور روس دونوں تکنیکی طور پر اپنے تعینات ہتھیاروں کو وسعت دینے کے لیے آزاد ہیں۔ تجزیہ کار خبردار کرتے ہیں کہ پابندیوں کی عدم موجودگی غلط اندازے کے خطرے کو بڑھاتی ہے، خاص طور پر اگر چین اپنی صلاحیتوں کو تیزی سے جدید بنانا جاری رکھتا ہے۔
*خفیہ تجربات اور تجرباتی پالیسی کے مضمرات کے الزامات*
جون 2020 میں چین کی جانب سے کم پیداوار والے جوہری تجربے کے امریکی الزامات کے ساتھ یہ تنازع مزید شدت اختیار کر گیا۔ ییوا نے مندوبین کو بتایا کہ قازقستان سے حاصل کردہ زلزلہ پیما ڈیٹا نے 22 جون 2020 کو چین کے تاریخی لوپ نور ٹیسٹ سائٹ، سنکیانگ میں 2.75 شدت کے زیر زمین دھماکے کی نشاندہی کی۔ انہوں نے اندازہ لگایا کہ اس کی پیداوار تقریباً 10 ٹن جوہری دھماکے کے برابر تھی، یہ فرض کرتے ہوئے کہ پانی کی سطح کے نیچے سخت چٹان میں مکمل جوڑ تھا۔
واشنگٹن نے بیجنگ پر بڑے پیداواری دھماکوں کی تیاری کا الزام لگایا ہے، جو جامع جوہری تجرباتی پابندی کے معاہدے کی روح کی ممکنہ عدم تعمیل کی نشاندہی کرتا ہے، حالانکہ یہ معاہدہ عالمی سطح پر کبھی نافذ نہیں ہوا۔ چین نے ایسے کسی بھی تجربے سے انکار کیا ہے اور ان الزامات کو بے بنیاد قرار دیا ہے۔
شین نے جوابی کارروائی کرتے ہوئے کہا کہ امریکہ ان الزامات کو اپنے جوہری تجرباتی پروگرام کو دوبارہ شروع کرنے کے جواز کے طور پر استعمال کر رہا ہے۔ سابق امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے پہلے اشارہ دیا تھا کہ واشنگٹن تجربات کی طرف لوٹنے کے لیے تیار ہے اگر حریف ایسا کرتے ہوئے نظر آئیں۔ کسی بھی بڑی طاقت کی طرف سے جوہری تجربات کی ممکنہ بحالی عالمی عدم پھیلاؤ کے اصولوں میں ایک گہری تبدیلی کی نمائندگی کرے گی۔
آزاد تجزیے نے امریکی دعووں کی قطعی طور پر حمایت نہیں کی ہے۔ سینٹر فار سٹریٹیجک اینڈ انٹرنیشنل سٹڈیز کی ایک حالیہ رپورٹ میں سیٹلائٹ امیجری کی بنیاد پر لوپ نور میں غیر معمولی سرگرمی کا کوئی حتمی ثبوت نہیں ملا، اگرچہ اس نے کم پیداوار والے واقعات کے امکان کو قطعی طور پر مسترد نہیں کیا۔ یہ ابہام مضبوط، عالمی سطح پر اپنائے گئے تصدیقی فریم ورک کی عدم موجودگی میں تعمیل کی نگرانی کے چیلنجوں کو اجاگر کرتا ہے۔
تزویراتی تجزیہ کار نوٹ کرتے ہیں کہ چین کے جوہری جدید کاری کے پروگرام میں نئے میزائل سائلوز کی تعمیر، جدید ترسیلی نظام کی ترقی اور اس کے سمندری بنیاد پر روکنے والے نظام کی مضبوطی شامل ہے۔ اگرچہ یہ پیشرفت توسیع کی نشاندہی کرتی ہے، بیجنگ کا مؤقف ہے کہ وہ امریکہ اور روس کے ساتھ برابری کے بجائے قابل اعتماد روک تھام کو یقینی بنانے کے لیے ڈیزائن کردہ دفاعی پوزیشن کے مطابق ہیں۔
جغرافیائی سیاسی تناظر معاملات کو مزید پیچیدہ بناتا ہے۔ ہند-بحرالکاہل میں بڑھتی ہوئی کشیدگی، یوکرین میں جنگ اور اقتصادی و تکنیکی شعبوں میں امریکہ-چین کی بڑھتی ہوئی دشمنی نے تزویراتی عدم اعتماد کو تیز کر دیا ہے۔ ہتھیاروں کے کنٹرول پر بات چیت اب بگڑتے ہوئے تعلقات کے پس منظر میں ہو رہی ہے، جس سے اتفاق رائے حاصل کرنا مزید مشکل ہو گیا ہے۔
واشنگٹن نے برقرار رکھا ہے کہ وہ ہتھیاروں کے کنٹرول کو ترک نہیں کر رہا بلکہ ایک وسیع تر اور زیادہ جامع معاہدہ چاہتا ہے جس میں چین بھی شامل ہو۔ ییوا نے کہا کہ امریکہ کا مقصد کم جوہری ہتھیاروں والی دنیا کی طرف ایک بہتر معاہدہ ہے۔ تاہم، بیجنگ کو قائل کرنا کہ وہ
برابری کی ضمانتوں کے بغیر رسمی پابندیوں میں داخل ہونا ایک مرکزی سفارتی چیلنج بنا ہوا ہے۔
چین کے ہتھیاروں کے ذخیرے میں توسیع اور مبینہ تجرباتی سرگرمیوں پر بحث عالمی طاقت کے توازن میں گہری ساختی تبدیلیوں کی عکاسی کرتی ہے۔ چونکہ جوہری نظام بنیادی طور پر دو قطبی امریکہ-روس کے ڈھانچے سے ایک زیادہ پیچیدہ کثیر قطبی ماحول کی طرف منتقل ہو رہا ہے، اس لیے موجودہ معاہدے ابھرتے ہوئے خطرات کو سنبھالنے کے لیے کافی نہیں ہو سکتے۔
دنیا کے سب سے تباہ کن ہتھیاروں کی تعیناتی کو فی الحال کوئی پابند معاہدہ محدود نہ کرنے کی وجہ سے، عالمی برادری کو نئی غیر یقینی صورتحال کا سامنا ہے۔ آیا پوسٹ-نیو سٹارٹ ماحول تازہ مذاکرات کی طرف لے جاتا ہے یا مسابقتی ہتھیاروں کی دوڑ کے ایک نئے دور کی طرف، یہ دنیا کی سرکردہ جوہری طاقتوں کے درمیان سیاسی عزم، تصدیقی میکانزم اور باہمی اعتماد پر منحصر ہوگا۔
