दशकौंसम्म बस्तरले भारतको आन्तरिक सुरक्षा इतिहासको सबैभन्दा अँध्यारो अध्यायको प्रतिनिधित्व गर्यो। घना वन, कठिन भूभाग, खराब पूर्वाधार र गहिरो सामाजिक अलगावले जनजातीय वर्चस्व भएको क्षेत्रलाई माओवादी विद्रोहको सबैभन्दा बलियो आधारमा परिणत गर्यो। पीढिहरु डर, हिंसा र अनिश्चितताका बीचमा हुर्केका थिए जबकि बारम्बार घात, सुरक्षाकर्मीमाथि आक्रमण र नागरिकको हत्याले बस्तरलाई भारतभरि नक्सलवादको पर्याय बनायो।
यसैकारण केन्द्रीय गृहमन्त्री अमित शाहले बस्तरलाई एउटा ऐतिहासिक माइलस्टोनको रूपमा घोषणा गर्न छनौट गरे। एक पटक वामपन्थी उग्रवादको केन्द्रबिन्दु मानिने क्षेत्रमा उभिएर शाहीले घोषणा गरे कि भारत दशकौंको द्वन्द्व पछि “नक्सलमुक्त” भएको छ। स्थानको प्रतीकवादलाई बेवास्ता गर्न असम्भव थियो।
बस्तरबाट यस्तो घोषणा गर्ने निर्णय केवल प्रशासनिक वा औपचारिक थिएन। यो गहिरो राजनीतिक, रणनीतिक र मनोवैज्ञानिक थियो। सन्देश बस्तर वा छत्तीसगढका बासिन्दाहरूको लागि मात्र नभई सम्पूर्ण देशका लागि थियो।
केन्द्रले यो देखाउन खोज्यो कि विद्रोह र डरसँग लामो समयदेखि सम्बन्धित क्षेत्र अब शासन, पूर्वाधार, कल्याण र लगानीमा केन्द्रित नयाँ चरणमा प्रवेश गरेको छ। माओवादी हिंसाको कारण बस्तरको नाम अन्तर्राष्ट्रिय मान्यता प्राप्त भयो। सल, बाँस र टीकको बाक्लो वनले विद्रोही समूहहरूको लागि प्राकृतिक आश्रय प्रदान गर्यो, जसले सुरक्षा एजेन्सीहरूको लागि विद्रोह विरोधी कार्यहरू अत्यन्त गाह्रो बनायो।
वर्षौंदेखि यस क्षेत्रका धेरै भागहरू सूर्यास्त पछि पहुँचयोग्य थिएनन् र धेरै गाउँहरू सशस्त्र विद्रोहीहरूको प्रभावको छायामा सञ्चालन गरिएका थिए। त्यस दिन, माओवादी विद्रोहीहरूले दन्तेवाडा जिल्लामा सीआरपीएफ गस्तीमा घात लगाए र भारतीय सुरक्षा बलहरूमाथि गरिएको सबैभन्दा घातक आक्रमणमध्ये एकमा ७६ जनाको मृत्यु भयो।
यो घटनाले राष्ट्रलाई स्तब्ध तुल्यायो र बस्तर माओवादी समूहहरूको मुख्य परिचालन क्षेत्र हो भन्ने धारणालाई सुदृढ बनायो। विगत दुई दशकमा, लगभग १,३०० सुरक्षाकर्मीहरूले यस क्षेत्रभरि नक्सल विरोधी अभियानहरूमा आफ्नो ज्यान गुमाए। पुलिस बललाई सहयोग गर्ने शंकास्पद नागरिकहरू प्रायः लक्षित र मारिए।
सन् २००१ देखि २०२४ को बीचमा माओवादी समूहहरूले १,८०० भन्दा बढी सर्वसाधारणको हत्या गरेको सरकारी तथ्यांकले देखाउँछ। हिंसाको विनाशकारी आर्थिक परिणाम पनि भयो। लगानीकर्ताहरूले यस क्षेत्रलाई वेवास्ता गरे, उद्योगहरूले परियोजनाहरू स्थापना गर्न हिचकिचाए र सार्वजनिक पूर्वाधार कमजोर रह्यो।
सडकहरू, विद्यालयहरू, अस्पतालहरू, मोबाइल नेटवर्कहरू र बैंकि services सेवाहरू सुरक्षा चिन्ताको कारण बिस्तारै विस्तार भयो। नतिजाको रूपमा, बस्तर समृद्ध प्राकृतिक स्रोतहरूको बाबजुद भारतको सबैभन्दा अविकसित क्षेत्रहरू मध्ये एक रह्यो। किन बस्तर घोषणाको लागि छनौट गरियो बस्तरको छनौटका ठूलो प्रतीकात्मक महत्व थियो।
एक पटक विद्रोहको प्रतीक भएको यस क्षेत्रबाट नक्सलवादको अन्त्यको घोषणा गरेर सरकारले सैन्य हिसाबले मात्र नभई मनोवैज्ञानिक र विकासात्मक हिसाबले पनि विजयको प्रक्षेपण गर्ने प्रयास गर्यो। अमित शाहका अनुसार सन् १९४७ मा भारतले स्वतन्त्रता प्राप्त गर्दा बस्तरले ३१ मार्च २०२६ पछि मात्र ‘वास्तविक स्वतन्त्रता’ अनुभव गरे। बयानले सरकारको नक्सलविरोधी अभियानलाई सुरक्षा सफलता र दशकौंदेखि विद्रोही हिंसा र राज्यको उपेक्षाको बीचमा फसेका आदिवासी समुदायहरूको लागि मुक्ति आन्दोलनको रूपमा ढाँचा गर्ने प्रयासलाई प्रतिबिम्बित गर्यो।
राजनीतिक विश्लेषकहरू विश्वास गर्छन् कि बस्तरको बारेमा राष्ट्रिय धारणालाई पुनः आकार दिनको लागि यो घोषणा सावधानीपूर्वक डिजाइन गरिएको थियो। वर्षौंदेखि, नामले घात, ल्याण्डमाइन र सशस्त्र द्वन्द्वको छवि जगायो। सरकार अब बस्तरलाई रूपान्तरण र स्थिरताको मोडेलको रूपमा हेर्न चाहन्छ।
सुरक्षा उपलब्धिहरूको साथमा विकासको प्रक्षेपण गर्ने केन्द्रको बृहत्तर रणनीतिसँग पनि समय मिलाइएको थियो। विगत केही वर्षहरूमा, अधिकारीहरूले सैन्य अभियानलाई तीव्र बनाएका थिए र साथसाथै कल्याणकारी पूर्वाधारको विस्तार गरे। २०१९ पछि नक्सल विरोधी अभियान तीव्र भयो। माओवादी विद्रोहको बिरूद्ध अभियान २०१९ पछिको उल्लेखनीय गतिमा बढ्यो।
सुरक्षा एजेन्सीहरूले सुधारिएको खुफिया स collecting्कलन र केन्द्रीय र राज्य सेनाहरू बीच बृद्धि गरिएको समन्वयको साथ आक्रामक परिचालन रणनीतिहरू अपनाए। भारतीय जनता पार्टीले २०२३ मा छत्तीसगढमा सरकार गठन गरेपछि प्रयासले थप गति प्राप्त गर्यो। सुरक्षा अपरेसनहरू वन क्षेत्रहरूमा गहिरो विस्तार भयो जुन पहिले पहुँचयोग्य मानिन्थ्यो।
सन् २०२४ मा सञ्चालनका क्रममा २२४ माओवादी मारिएको सरकारी तथ्याङ्कले देखाउँछ। सन् २०२० मा यो संख्या करिब ४०० पुगेको बताइएको छ। निरन्तर सञ्चालन र स्थानीय समर्थन संरचनालाई कमजोर बनाउँदा १०,००० भन्दा बढी विद्रोहीले पछिल्लो दशकमा आत्मसमर्पण गरेका छन्।
अधिकारीहरू तर्क गर्छन् कि विद्रोही क्षमतामा यो गिरावट आकस्मिक थिएन तर विकासात्मक आउटरीचको साथ संयोजन गरिएको समन्वयित सुरक्षा योजनाको परिणाम हो। नयाँ सडकहरूले सुरक्षा बलहरूको गतिशीलता सुधार गर्यो जबकि सञ्चार टावरहरूले निगरानी र खुफिया नेटवर्क विस्तार गरे। केन्द्रले कमजोर क्षेत्रहरूमा सुरक्षा शिविरहरूको संख्या पनि बढायो।
यी शिविरहरू विद्रोह विरोधी अभियानहरूको लागि परिचालन आधारहरू बनेका थिए र साथसाथै कल्याण वितरण र सार्वजनिक संलग्नताका लागि पोइन्टहरूको रूपमा सेवा गरिरहेका थिए। सरकारको उद्देश्य अब यो क्षेत्रलाई द्वन्द्व क्षेत्रबाट लगानी र विकासको गन्तव्यमा परिणत गर्नु हो।
सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण घोषणाहरू मध्ये एउटा विद्यमान सुरक्षा शिविरहरूलाई जन सेवा केन्द्रहरूमा रूपान्तरण गर्नु थियो। गृहमन्त्रीका अनुसार यी केन्द्रहरूले सार्वजनिक सेवाहरू र कल्याणकारी वितरणको लागि एकीकृत केन्द्रहरूको रूपमा कार्य गर्नेछन्। बासिन्दाहरूले यी केन्द्रहरू मार्फत बैंकि facilities सुविधाहरू, आधार सेवाहरू, डिजिटल कनेक्टिविटी र सरकारी लाभ योजनाहरूमा पहुँच प्राप्त गर्दछन्।
अधिकारीहरू विश्वास गर्छन् कि यस मोडेलले दुर्गम जनजातीय क्षेत्रमा प्रशासनिक उपस्थितिलाई सुदृढ पार्नेछ जबकि नागरिकको विश्वासमा सुधार ल्याउनेछ। केन्द्रले हालैका वर्षहरूमा बस्तरभरि सडक निर्माण, स्वास्थ्य सेवा सुविधा, शैक्षिक संस्था र मोबाइल कनेक्टिभिटी परियोजनाहरू विस्तार गरेको छ। सुधारिएको सम्पर्कले आर्थिक गतिविधि बढाउने र आदिवासी समुदायहरू बीचको अलगाव कम गर्ने अपेक्षा गरिएको छ।
विश्लेषकहरूका अनुसार सुरक्षा परिचालन र विकासको पहुँचको यो दोहोरो दृष्टिकोण महत्वपूर्ण भयो किनकि सैन्य कारबाहीले मात्र विद्रोहलाई स्थायी रूपमा हटाउन सकेन। दीर्घकालीन स्थिरताका लागि शासन, आर्थिक अवसर र बलियो सार्वजनिक संस्थाको आवश्यकता पर्दछ। केन्द्रीय जोनल काउन्सिलको बैठकले अर्को बलियो सन्देश पठायो बस्तर वरिपरि राजनीतिक प्रतीकवाद अझ बलियो भयो जब यस क्षेत्रले २६ औं केन्द्रीय जोनल परिषद बैठकको आयोजना गर्यो।
उत्तर प्रदेश, मध्य प्रदेश, छत्तीसगढ र उत्तराखण्डका मुख्यमन्त्रीहरूले वरिष्ठ केन्द्रीय मन्त्रीहरूको साथमा उच्च स्तरीय भेलामा भाग लिए। परम्परागत रूपमा, यस्ता बैठकहरू राज्यको राजधानी वा नयाँ दिल्लीमा आयोजित गरिन्छ। यसैले बस्तरमा बैठक सञ्चालन गर्नु केन्द्रबाट जानाजानी संकेतको रूपमा हेरिएको थियो।
यो घटनाले यस क्षेत्रले विद्रोहलाई पछाडि पारेको र सामान्य शासनको चरणमा प्रवेश गरेको व्यापक कथालाई सुदृढ बनायो। सुरक्षा विशेषज्ञहरू विश्वास गर्छन् कि यस्तो दृश्य महत्त्वपूर्ण छ किनकि धारणाले प्रायः लगानी निर्णयहरू र सार्वजनिक विश्वासलाई आकार दिन्छ।
यदि बस्तरलाई अधिक स्थिर मानिन्छ भने यसले भविष्यमा पर्यटन, औद्योगिक परियोजनाहरू र निजी क्षेत्रको सहभागितालाई आकर्षित गर्न सक्छ। धेरै आदिवासी समुदायहरू गरिबी, बेरोजगारी र सार्वजनिक सेवाहरूको अपर्याप्त पहुँचको सामना गर्न जारी राख्छन्।
आत्मसमर्पण गरिएका विद्रोहीहरूको पुनःस्थापना र विकास परियोजनाहरूले स्थानीय जनसङ्ख्यालाई साँच्चै फाइदा पुर्याउने सुनिश्चित गर्ने सम्बन्धमा पनि प्रश्नहरू बाँकी छन्। भूमि अधिकार, वन संरक्षण र जनजातीय प्रतिनिधित्व संवेदनशील मुद्दाहरू हुन सक्ने सम्भावना छ। मानव अधिकार संगठनहरूले पनि आदिवासी क्षेत्रमा लामो समयसम्म सैन्यकरणको प्रभावको बारेमा चिन्ता व्यक्त गरेका छन्।
लोकतान्त्रिक उत्तरदायित्वको साथ सुरक्षा प्राथमिकताहरू सन्तुलनमा राख्नु अगाडि बढ्दा महत्त्वपूर्ण चुनौतीको रूपमा रहनेछ। तैपनि, ठूलो पैमानेमा माओवादी हिंसाको गिरावटले एक दशक पहिलेको अवस्थाको तुलनामा महत्त्वपूर्ण परिवर्तनलाई चिह्नित गर्दछ। बजार, सडक र सार्वजनिक संस्थाहरू अब संघर्षको हटस्पट मानिने क्षेत्रहरूमा कार्यरत छन्।
एउटा नयाँ राजनीतिक र विकासात्मक कथा यस घोषणाको लागि बस्तरलाई छनौट गरेर अमित शाहले एक परिभाषित राजनीतिक छवि सिर्जना गर्ने प्रयास गरे। सरकारले बस्टरलाई लडाईको मैदानको रूपमा होइन तर सुरक्षा अपरेशन र विकास पहलहरू मार्फत रूपान्तरणको प्रमाणको रूपमा हेर्न चाहेको थियो। दशकौंदेखि विद्रोही हिंसाको डरमा बस्दै आएका स्थानीयहरूका लागि यो घोषणाले भावनात्मक अर्थ राख्थ्यो।
सरकारको लागि, यो नीति सफलताको प्रमाण थियो। र राजनीतिक पर्यवेक्षकहरूको लागि, यसले कसरी सुरक्षा उपलब्धिहरू शासन र राष्ट्रिय एकीकरणको फराकिलो कथामा बढ्दो रूपमा एकीकृत भइरहेको छ भनेर प्रकाश पारेको थियो। बस्तर पूर्ण रूपमा शान्ति र विकासको दीर्घकालीन मोडेलको रूपमा देखा पर्दछ कि छैन भन्ने घोषणा पछि के हुन्छ भन्नेमा निर्भर गर्दछ।
तर त्यो क्षणको प्रतीकात्मकता निर्विवाद थियो, जुन क्षेत्र एक समय डरसँग जोडिएको थियो, अब त्यो परिवर्तनशील भारतको अनुहारको रूपमा प्रस्तुत भइरहेको छ ।
