Audit des universités de Delhi : Lacunes politiques, pénuries de personnel et infrastructures déficientes
Le rapport d’audit sur les universités du gouvernement de Delhi identifie des lacunes politiques, des pénuries de personnel et des déficiences infrastructurelles affectant la qualité académique et la performance institutionnelle entre 2018 et 2023.
31 mars 2023, New Delhi.
Le Contrôleur et Auditeur Général de l’Inde a présenté le Rapport n° 4 de 2025 sur le fonctionnement des universités relevant du Gouvernement du Territoire de la Capitale Nationale de Delhi. L’audit de performance, mené en vertu de la loi CAG de 1971 et soumis en vertu de la Section 48 de la loi GNCTD de 1991, évalue les aspects administratifs, académiques, financiers et de gouvernance des établissements d’enseignement supérieur. L’audit couvre la période d’avril 2018 à mars 2023 et se concentre sur trois grandes universités : Guru Gobind Singh Indraprastha University (GGSIPU), Delhi Technological University (DTU) et Delhi Pharmaceutical Sciences and Research University (DPSRU).
Portée et Structure du Rapport
Le rapport est organisé en cinq chapitres couvrant l’introduction, les questions administratives et académiques, les processus d’accréditation et d’affiliation, la gestion financière et des infrastructures, et les systèmes de contrôle interne. Il examine l’efficacité des mécanismes de planification, de suivi et de mise en œuvre au sein des universités et de leurs organismes de réglementation, y compris la Direction de l’Enseignement Supérieur (DHE) et la Direction de la Formation et de l’Enseignement Technique (DTTE).
L’audit a été mené sur la base de normes établies et n’inclut que les conclusions qui ont émergé lors du processus d’audit test.
Questions de Politique et de Gouvernance
L’audit souligne l’absence d’un cadre politique clair et complet pour l’enseignement supérieur au niveau départemental. La DHE et la DTTE manquaient de systèmes structurés de planification et de suivi, ce qui a entraîné des incohérences dans la prise de décision.
Un manquement significatif en matière de gouvernance a été observé dans le retard de la constitution du Comité de Réglementation des Admissions, qui est resté en suspens pendant près de 16 ans. Ce retard a eu un impact sur la transparence et la standardisation des admissions dans les institutions.
Préoccupations concernant l’Accréditation et l’Affiliation
Le rapport note de graves lacunes dans les processus d’accréditation. Plusieurs universités ont continué à fonctionner sans accréditation obligatoire d’organismes tels que le NAAC ou le NBA.
En particulier, la GGSIPU a fonctionné sans accréditation pendant la période d’audit de 2018 à 2023, soulevant des préoccupations quant au respect des normes de qualité. Le processus d’affiliation des collèges manquait également de mécanismes de suivi robustes, resul
Audit Révèle des Lacunes Majeures dans les Institutions Éducatives
entraînant des lacunes en matière de surveillance et d’assurance qualité.
Contraintes d’Infrastructure et de Capacité
Des déficiences infrastructurelles ont été identifiées comme une contrainte majeure affectant la prestation académique. L’audit a révélé d’importants déficits de capacité en sièges dans les institutions – environ 26 % à GGSIPU, 41 % à DTU et 59 % à DPSRU.
Ces lacunes indiquent une planification et une expansion inadéquates des installations par rapport à la demande. De plus, plusieurs collèges affiliés fonctionnaient avec des terrains et des infrastructures insuffisants, ce qui affecte la conformité aux normes réglementaires.
Pénuries de Ressources Humaines
Un problème majeur souligné dans le rapport est la pénurie de personnel enseignant et non enseignant. Les postes vacants de professeurs variaient d’environ 40 % à GGSIPU à près de 60 % à DTU, tandis que DPSRU faisait face à des pénuries allant jusqu’à 54 %.
Le recours à du personnel externalisé a en outre affecté la continuité et la qualité académiques. Les retards dans les processus de recrutement et le manque de planification des effectifs ont contribué à ces pénuries.
Problèmes de Qualité Académique et de Programme d’Études
L’audit a identifié des retards significatifs dans la mise à jour des programmes d’études. Dans plusieurs cas, les programmes n’avaient pas été révisés depuis des périodes allant de trois à seize ans. Près de 47 % des cours ont été jugés obsolètes, ce qui a un impact sur la pertinence de l’éducation et l’employabilité des diplômés.
La production de recherche, la génération de brevets et les collaborations académiques se sont également avérées limitées, indiquant un faible engagement envers l’innovation et l’industrie.
Retards d’Examens et de Résultats
Le rapport souligne des inefficacités dans les systèmes d’examen, avec 54 % des résultats déclarés après des retards. Dans certains cas, les retards se sont étendus jusqu’à huit mois, affectant la progression académique et les opportunités de carrière des étudiants.
L’absence de processus rationalisés et de systèmes numériques a contribué à ces retards.
Problèmes de Gestion Financière
Des irrégularités et inefficacités financières ont été observées dans toutes les institutions. Les fonds des programmes parrainés par le gouvernement central, tels que RUSA, sont restés sous-utilisés, avec 3,04 crores de roupies non dépensés.
De plus, des passifs fiscaux s’élevant à 25,59 crores de roupies ont été identifiés, indiquant des lacunes en matière de conformité et de planification financières. L’audit a également souligné une faible surveillance des dépenses et un manque d’utilisation opportune des fonds.
Faiblesses du Contrôle Interne et de la Surveillance
Le rapport note des déficiences dans les systèmes de contrôle interne, y compris l’absence de comités institutionnels et une faible qual
Les universités publiques de Delhi sous le microscope : défis systémiques et réformes urgentes
…mécanismes d’assurance qualité.
Les systèmes d’information de gestion (SIG) et les processus d’automatisation étaient soit inadéquats, soit non entièrement mis en œuvre, ce qui limitait la prise de décision basée sur les données. Les processus de vérification des stocks n’étaient pas non plus effectués régulièrement, soulevant des préoccupations concernant la gestion des actifs.
Autres problèmes opérationnels
Parmi les préoccupations supplémentaires figure un pourcentage élevé de sièges vacants, variant entre 14 et 32 %, ce qui indique des inefficacités dans la planification des admissions et l’évaluation de la demande de cours.
Les retards dans le versement des bourses et les activités limitées de création d’entreprises et de placement ont également mis en évidence des lacunes dans les systèmes de soutien aux étudiants et les liens avec l’industrie.
Conclusion et recommandations
L’audit conclut que le système universitaire public de Delhi est confronté à des défis systémiques en matière de gouvernance, d’infrastructures, de personnel et de qualité académique. L’absence d’un cadre politique cohérent et la faiblesse des mécanismes de suivi ont affecté la performance institutionnelle globale.
Le rapport recommande la formulation d’une politique claire en matière d’enseignement supérieur, la mise à jour rapide des programmes, le renforcement des processus d’accréditation et un recrutement accéléré pour remédier aux pénuries de personnel. Il souligne également l’importance d’améliorer les infrastructures, d’assurer la déclaration rapide des résultats et de renforcer les pratiques de gestion financière.
En outre, l’adoption de systèmes numériques, le renforcement des contrôles internes et une meilleure coordination entre les organismes de réglementation et les universités sont essentiels pour garantir la transparence et l’efficacité.
Dans l’ensemble, les conclusions soulignent la nécessité de réformes complètes pour améliorer la qualité et l’efficacité de l’enseignement supérieur à Delhi.
