দিল্লির ২০২১-২২ নিরীক্ষা প্রতিবেদন: আর্থিক ঘাটতি ও ব্যয় ব্যবস্থাপনায় উদ্বেগ
২০২১-২২ সালের নিরীক্ষা প্রতিবেদনে দিল্লির আর্থিক কর্মক্ষমতা পরীক্ষা করা হয়েছে, যেখানে আর্থিক ঘাটতি, ব্যয় ব্যবস্থাপনা, বাজেটীয় শৃঙ্খলা এবং সরকারি খাতের কার্যকারিতা নিয়ে সমস্যাগুলি তুলে ধরা হয়েছে।
৩১ মার্চ ২০২২, নয়াদিল্লি।
ভারতের কম্পট্রোলার অ্যান্ড অডিটর জেনারেল (CAG) ৩১ মার্চ ২০২২-এ সমাপ্ত বছরের জন্য জাতীয় রাজধানী অঞ্চল দিল্লির সরকারের রাজ্য আর্থিক নিরীক্ষা প্রতিবেদন পেশ করেছেন। GNCTD আইন, ১৯৯১-এর বিধান অনুযায়ী প্রস্তুতকৃত এই প্রতিবেদনটি আর্থিক অবস্থান, রাজস্ব প্রবণতা, ব্যয়ের ধরন, বাজেটীয় ব্যবস্থাপনা, হিসাবের গুণগত মান এবং সরকারি খাতের উদ্যোগগুলির কার্যকারিতা সম্পর্কে বিস্তারিত মূল্যায়ন প্রদান করে। প্রতিবেদনটি পাঁচটি অধ্যায়ে বিভক্ত এবং পরিশিষ্ট ও একটি শব্দকোষ দ্বারা সমর্থিত, যা দিল্লির আর্থিক প্রশাসনের একটি ব্যাপক বিশ্লেষণ তুলে ধরে।
প্রতিবেদনের সংক্ষিপ্ত বিবরণ ও কাঠামো
প্রতিবেদনটি একটি ভূমিকা এবং কার্যনির্বাহী সারসংক্ষেপ দিয়ে শুরু হয়েছে, এরপর পাঁচটি বিষয়ভিত্তিক অধ্যায় রয়েছে। প্রথম অধ্যায়ে দিল্লির আর্থিক প্রোফাইলের একটি সংক্ষিপ্ত বিবরণ দেওয়া হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে মোট রাজ্য অভ্যন্তরীণ উৎপাদন, সরকারি হিসাবের কাঠামো এবং উদ্বৃত্ত ও ঘাটতির প্রবণতা। দ্বিতীয় অধ্যায়ে সরকারের অর্থব্যবস্থা পরীক্ষা করা হয়েছে, যেখানে রাজস্ব প্রাপ্তি, ব্যয়ের বিন্যাস, ভর্তুকি, মূলধন বিনিয়োগ এবং ঋণের প্রোফাইল অন্তর্ভুক্ত। তৃতীয় অধ্যায় বাজেটীয় ব্যবস্থাপনার উপর আলোকপাত করে, যেখানে অনুমান এবং প্রকৃত ফলাফলের মধ্যে বিচ্যুতিগুলি চিহ্নিত করা হয়েছে। চতুর্থ অধ্যায় হিসাবের গুণগত মান এবং আর্থিক প্রতিবেদন সম্পর্কিত সমস্যাগুলি তুলে ধরে। পঞ্চম অধ্যায় রাজ্য সরকারি খাতের উদ্যোগগুলির কর্মক্ষমতা এবং আর্থিক অবস্থান মূল্যায়ন করে।
আর্থিক অবস্থান ও রাজস্ব প্রবণতা
প্রতিবেদনটি ২০২১-২২ সালে দিল্লির আর্থিক অবস্থানে একটি পরিবর্তন চিহ্নিত করেছে, যেখানে পূর্ববর্তী উদ্বৃত্ত সময়ের তুলনায় ₹৭,০২১ কোটি টাকার আর্থিক ঘাটতি দেখা গেছে। এই পরিবর্তন বর্ধিত ব্যয় এবং আর্থিক ভারসাম্যের উপর চাপকে প্রতিফলিত করে।
বছরে রাজস্ব প্রাপ্তি ১৭.৭৯ শতাংশ বৃদ্ধি পেয়েছে, যা রাজস্ব সংগ্রহে উন্নতির ইঙ্গিত দেয়। একটি উল্লেখযোগ্য অংশ, ৮২.৮৩ শতাংশ, সরকারের নিজস্ব উৎস থেকে উৎপন্ন হয়েছে, যা কর এবং অ-কর রাজস্বের মতো অভ্যন্তরীণ রাজস্ব প্রবাহের উপর নির্ভরতা প্রদর্শন করে।
রাজস্ব বৃদ্ধি সত্ত্বেও, ব্যয়ের মাত্রা দ্রুত গতিতে বেড়েছে, যা ঘাটতি বৃদ্ধিতে অবদান রেখেছে। প্রতিবেদনটি আর্থিক স্থিতিশীলতা বজায় রাখার জন্য রাজস্ব উৎপাদন এবং বিচক্ষণ ব্যয় ব্যবস্থাপনার মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেয়।
ব্যয়ের ধরন ও ভর্তুকির প্রবণতা
ব্যয় বিশ্লেষণে দেখা গেছে যে মোট ব্যয়ের ৮০.৮৪ শতাংশ ছিল রাজস্ব ব্যয়, যা তুলে ধরে
আর্থিক ব্যবস্থাপনায় ত্রুটি, ঋণ ও ভর্তুকি বৃদ্ধিতে উদ্বেগ: নিরীক্ষা প্রতিবেদন
বেতন, ভর্তুকি এবং প্রশাসনিক খরচের মতো পুনরাবৃত্ত বাধ্যবাধকতার উপর ব্যয়ের একটি উচ্চ অংশ।
মূলধনী ব্যয় ৭৬.৮৭ শতাংশ বৃদ্ধি পেয়েছে, যা পরিকাঠামো এবং উন্নয়ন প্রকল্পে বৃহত্তর বিনিয়োগের ইঙ্গিত দেয়। দীর্ঘমেয়াদী বৃদ্ধির জন্য এই বৃদ্ধি ইতিবাচক হলেও, প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে যে এই ধরনের বিনিয়োগগুলি প্রত্যাশিত ফল দিচ্ছে কিনা তা নিশ্চিত করার জন্য কার্যকর নজরদারি প্রয়োজন।
ভর্তুকি ৮৭.৮৩ শতাংশ তীব্র বৃদ্ধি রেকর্ড করেছে, যা ২,৪৯৭ কোটি টাকা থেকে বেড়ে ৪,৬৯০ কোটি টাকা হয়েছে। এই উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধি সরকারের বর্ধিত সহায়তাকে প্রতিফলিত করে তবে আর্থিক স্থিতিশীলতা নিয়েও উদ্বেগ বাড়ায়। প্রতিবেদনটি দক্ষতা এবং লক্ষ্যযুক্ত বিতরণ নিশ্চিত করতে ভর্তুকি প্রকল্পগুলি মূল্যায়নের গুরুত্ব তুলে ধরে।
ঋণ এবং আর্থিক স্থিতিশীলতা
নিরীক্ষায় ২০১৭ থেকে ২০২২ সালের মধ্যে মোট ঋণ ২৪.৪৮ শতাংশ বৃদ্ধির বিষয়টি তুলে ধরা হয়েছে। যদিও অর্থনৈতিক উৎপাদনের তুলনায় ঋণের মাত্রা নিয়ন্ত্রণযোগ্য সীমার মধ্যে রয়েছে, তবে ঊর্ধ্বমুখী প্রবণতা সতর্ক ঋণ ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তার ইঙ্গিত দেয়।
প্রতিবেদনটি ঋণের স্থিতিশীলতা পরীক্ষা করে এবং উৎপাদনশীল ব্যয়ের সাথে ঋণ গ্রহণের সামঞ্জস্যের গুরুত্বের উপর জোর দেয়। দীর্ঘমেয়াদী আর্থিক স্থিতিশীলতার জন্য রাজস্ব ঘাটতি, ঋণের মাত্রা এবং অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখাকে একটি মূল অগ্রাধিকার হিসাবে চিহ্নিত করা হয়েছে।
বাজেট ব্যবস্থাপনা এবং পরিকল্পনা সংক্রান্ত সমস্যা
প্রতিবেদনে বাজেট ব্যবস্থাপনায় উল্লেখযোগ্য ত্রুটি চিহ্নিত করা হয়েছে। ১০,৫৩৯ কোটি টাকার সঞ্চয় ইঙ্গিত দেয় যে বরাদ্দকৃত তহবিলের একটি বড় অংশ অব্যবহৃত ছিল, যা পরিকল্পনা ও বাস্তবায়নে ফাঁক প্রতিফলিত করে।
নিরীক্ষায় আর্থিক বছরের শেষ ত্রৈমাসিকে ব্যাপক ব্যয়ের একটি পুনরাবৃত্তিমূলক প্রবণতাও উল্লেখ করা হয়েছে। এই “ব্যয়ের তাড়াহুড়ো” দক্ষতার বিষয়ে উদ্বেগ বাড়ায়, কারণ ব্যয়ের সিদ্ধান্তগুলি প্রকৃত প্রয়োজনীয়তার পরিবর্তে সময়সীমার দ্বারা চালিত হতে পারে।
অন্যান্য সমস্যাগুলির মধ্যে রয়েছে বাজেট অনুমান এবং প্রকৃত ব্যয়ের মধ্যে অসঙ্গতি, সম্পূরক অনুদানে অনিয়ম এবং পুনঃবরাদ্দ প্রক্রিয়ায় দুর্বলতা। প্রতিবেদনটি স্বচ্ছতা এবং এককালীন বিধানের ব্যবহার সম্পর্কিত উদ্বেগগুলিও তুলে ধরে, যা আর্থিক প্রতিবেদনের স্পষ্টতাকে সীমিত করে।
হিসাবের গুণমান এবং প্রতিবেদনের ঘাটতি
প্রতিবেদনটি হিসাবের গুণমান সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি সমস্যা চিহ্নিত করে। বিপুল সংখ্যক ব্যবহার শংসাপত্র (utilisation certificates) অমীমাংসিত ছিল, যা বিভিন্ন সত্তাকে প্রকাশিত তহব্যের ব্যবহার নিশ্চিতকরণে বিলম্বের ইঙ্গিত দেয়।
বিমূর্ত আকস্মিক বিল, ব্যক্তিগত আমানত অ্যাকাউন্ট এবং শ্রেণীবিন্যাসেও অনিয়ম ছিল।
দিল্লির আর্থিক চ্যালেঞ্জ: অডিট রিপোর্টে গুরুতর অসঙ্গতি
ক্ষুদ্র খাতে ব্যয়ের শ্রেণিবিন্যাস। এই সমস্যাগুলি আর্থিক বিবরণীর নির্ভুলতা ও স্বচ্ছতাকে প্রভাবিত করে।
অডিট রিপোর্ট জমা দিতে বিলম্ব এবং ভাউচারে অনিয়ম জবাবদিহিতার প্রক্রিয়াকে আরও দুর্বল করে। প্রতিবেদনে অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণ জোরদার করা এবং সময়মতো হিসাবের সমন্বয় নিশ্চিত করার প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দেওয়া হয়েছে।
রাষ্ট্রায়ত্ত সংস্থাগুলির কর্মক্ষমতা
প্রতিবেদনে দিল্লিতে পরিচালিত ১৮টি রাষ্ট্রায়ত্ত সংস্থার কর্মক্ষমতা পর্যালোচনা করা হয়েছে। এতে দেখা গেছে যে বিনিয়োগের উপর আয় ছিল কম, যা ০.০৫ শতাংশ থেকে ০.৪৩ শতাংশের মধ্যে ছিল, যা সরকারি তহবিলের ব্যবহারে সীমিত দক্ষতার ইঙ্গিত দেয়।
বেশ কয়েকটি রাষ্ট্রায়ত্ত সংস্থা হিসাব জমা দিতে বিলম্ব, নেতিবাচক নিট মূল্য এবং কার্যকারিতা সংক্রান্ত অদক্ষতার মতো সমস্যার সম্মুখীন হয়েছে। দিল্লি ট্রান্সপোর্ট কর্পোরেশনকে উল্লেখযোগ্য ক্ষতির সম্মুখীন হতে দেখা গেছে, যা আর্থিক ও কার্যকারিতা সংক্রান্ত চ্যালেঞ্জের প্রতিফলন।
নিষ্ক্রিয় সংস্থাগুলির উপস্থিতি রাষ্ট্রায়ত্ত সংস্থা খাতে পুনর্গঠন এবং উন্নত তদারকির প্রয়োজনীয়তাকেও তুলে ধরে। এই সংস্থাগুলির শাসনব্যবস্থা এবং কর্মক্ষমতা পর্যবেক্ষণ জোরদার করা অপরিহার্য বলে মনে করা হয়।
উপসংহার এবং মূল সুপারিশসমূহ
রাজ্য আর্থিক অডিট রিপোর্টে উপসংহার টানা হয়েছে যে দিল্লি রাজস্ব উৎপাদনে শক্তিশালী ক্ষমতা দেখালেও, ব্যয় ব্যবস্থাপনা, বাজেটীয় শৃঙ্খলা এবং আর্থিক প্রতিবেদনে উল্লেখযোগ্য চ্যালেঞ্জ রয়েছে। উদ্বৃত্ত থেকে ঘাটতিতে রূপান্তর, ক্রমবর্ধমান ভর্তুকি এবং ক্রমবর্ধমান ঋণ বিচক্ষণ আর্থিক ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তাকে তুলে ধরে।
প্রতিবেদনে বাজেট পরিকল্পনা ও বাস্তবায়ন উন্নত করা, তহবিলের সময়মতো ব্যবহার নিশ্চিত করা এবং হিসাবরক্ষণ ব্যবস্থা জোরদার করার সুপারিশ করা হয়েছে। এটি বর্ধিত স্বচ্ছতা, ভর্তুকি ও ঋণের উন্নত পর্যবেক্ষণ এবং রাষ্ট্রায়ত্ত সংস্থাগুলির কার্যকারিতায় সংস্কারের আহ্বানও জানায়।
সামগ্রিকভাবে, এই অনুসন্ধানগুলি দিল্লির জাতীয় রাজধানী অঞ্চলে টেকসই আর্থিক ব্যবস্থাপনা এবং জনসেবার কার্যকর বিতরণ নিশ্চিত করতে আর্থিক শাসনব্যবস্থা ও প্রাতিষ্ঠানিক প্রক্রিয়া জোরদার করার গুরুত্ব তুলে ধরে।
